根据公安部信息显示,截至2017年底,我国机动车保有量达3.1亿辆,其中汽车2.17亿辆;机动车驾驶人达3.85亿人,其中汽车驾驶人3.42亿人。与此同时,公开数据显示,我国高速公路通车里程超过13.1万公里,位居世界第一。高速公路省界收费站约700多个,这意味着,每驾驶一个半小时就会途径一个省界收费站,省界收费站成为高速拥堵的重要原因之一。
2018年5月,国务院常务会议决定,将推动取消高速公路省界收费站,以解决省界高速公路收费站容易出现的堵车现象,从而降低物流成本,提高物流效率。
2019年5月,国务院常务会议决定,明确政策举措,力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站,便利群众出行,提高物流效率。
随后,国务院下发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》国办发(2019)23号,文件详细界定了各项工作任务与时间节点。
根据国务院、交通运输部的决策部署,吉林省交通运输厅及吉林省高速公路集团有限公司(以下简称“吉高集团”)高度重视该项工作,各部门统一思想、明确各单位工作界面、任务分工和工作步骤,全力保障建设任务按时完成,实现吉林省高速公路并入全国高速公路一张网运营的工作目标。
取消高速公路省界收费站建设项目是一项系统性工程,是高速公路收费工作的重大变革。鉴于项目的社会影响与建设复杂性,且时间紧、任务重,为保证吉林省相关工作的顺利开展,吉高集团委托吉林省交通规划设计院(以下简称“我院”)开展《吉林省取消高速公路省界收费站工程》一阶段施工图设计工作,以推进项目及早顺利实施。
2019年3月26日,交通运输部召开会议,并提出了“取消高速公路省界收费站初步总体技术方案”。随后,我院立即组织相关人员针对总体技术方案开展了解读和研究,并于4月2日,召开了专题会议研究吉林省取消高速公路省界收费站设计方案,同时明确了机电、土建、交安、雨棚拆除、ETC门架结构等专业内容。我院智能交通设计研究分院作为总体设计单位会同院领导、我院技术质量管理部、第一勘察设计分院、养护工程设计分院与吉林省林业勘察设计研究院共同成立了外业调查组、技术研究组。
我院于4月8日开始,耗时2周的时间对全省已通车运营的174个收费站进行了实地踏查(包括已通车运营的12处省界收费站)。
主要调查了收费站ETC车道数、MTC车道数、车道设备、收费岛形式、服务器、存储设备、通信系统、相关软件、土建设施、交安设施、省界站收费雨棚等。
我省共15处高速公路省界收费站,包括12处已通车运营省界收费站:五里坡、大湾、安恕、新开岭、西沟、西明嘎、石头井子、双辽北、那木斯、下排、风华、新发收费站(其中新发收费站处与邻省高速公路未封闭,本次不进行拆除;下排收费站处高速公路主线拟封闭,因此下排收费站包含在拆除范围内);永利、前进收费站为在建省界收费站,拉林河为改扩建高速公路省界收费站。
因此,本次共拆除11处省界收费站,即:五里坡、大湾、安恕、新开岭、西沟、西明嘎、石头井子、双辽北、那木斯、下排、风华收费站。
在外业组人员进行外业调查时,技术研究组人员对3月26日交通运输部会议上发放的取消高速公路省界收费站总体技术方案讨论稿进行了研究,并形成了初步方案。
从3月26日至5月21日收到正式版“总体技术方案”这两个月间,交通运输部发布了多版“总体技术方案”征求意见稿,每版在技术方案上均有不同程度的调整,给技术组制定技术方案带来了极大的困扰。面对交通运输部“总体技术方案”存在多种不确定因素的情况下,为了保证我省取消高速公路省界收费站如期完工,技术组人员加班加点、不分昼夜、没有休息日的研究技术方案,并尽可能的将不会发生变化的内容转化成设计成果。
在确定了ETC门架系统设置的初步位置后,5月27日至6月4日,我院又对遍布全省高速公路的422处ETC门架设置位置、现场情况、路基宽度、防护形式等进了了进一步的现场调查。调查完毕后,根据现场实际情况对设计文件进行了相应调整,并于6月6日将送审稿文件报送至吉高集团。
6月12日,吉高集团召开董事会专题会议,对设计方案进行了审查。
6月17日,吉林省交通运输厅召开审查会对设计文件进行了审查,审查后我院立即组织相关人员对设计文件进行了修改,并分别于6月21日交付了土建工程、交安设施、雨棚拆除的报批稿文件;6月24日交付了ETC门架的报批稿文件;6月26日,交付了机电设施、网络安全的报批稿文件。
6月27日,吉林省交通运输厅对土建工程、交安设施、雨棚拆除设计文件进行了批复。7月5日,吉林省交通运输厅对机电设施、网络安全、ETC门架设计文件进行了批复。
在此期间,我院分别于6月11日收到正式版“网络安全基本技术要求”;6月18日收到正式版“工程建设方案”;6月21日收到正式版“ETC门架系统技术要求”。上述方案在未发布正式版本前一直在征求意见阶段,给设计人员制定方案带来了极大的困扰,为了能够保证我省取消高速公路省界收费站工程顺利实施,我院在收到每版征求意见稿的技术要求时都对设计文件进行了及时的调整,付出了以往设计无法想象的辛苦和努力。
在吉林省交通运输厅、吉高集团、高管局、高建局等相关单位的大力支持下,我院顺利的完成了吉林省取消高速公路省界收费站工程的设计工作,使得在全国范围内较早的完成了施工图设计文件的批复,为吉林省取消高速公路省界收费站工程建设顺利完成打下坚实的基础。
在设计文件批复完成后,吉林省取消高速公路省界收费站工程便立即开始了工程实施阶段。我院也由前期设计工作转入了设后服务工作。
为了工程的快速推进,吉高集团将工程实施分成四个工区。我院克服了设计任务多、人员紧张等因素,根据工区设置和参与专业情况,分别向四个工区派驻了驻地设计代表:其中,智能交通设计研究分院向一工区派驻驻地设计代表;吉林省林业勘察设计研究院向二工区派驻驻地设计代表;养护工程设计分院向三工区派驻驻地设计代表;第一勘察设计分院向四工区派驻驻地设计代表。驻地设计代表吃住都在工地,每天白天在工地进行现场技术指导,晚上还要回到寝室完成分院安排的其他设计任务,十分的辛苦。
目前我省取消高速公路省界收费站工程已经进入到最后的攻坚阶段。按照交通运输部要求,从11月1日起,全面开展取消高速公路省界收费站相关工程的联调联试。我院将全力以赴配合吉高集团做好该项工程的后续工作,完成好党中央、国务院交给我们的重要的政治任务。