架起“桥梁”好铺路

　　——吉延高速公路工程总监理工程师访谈

　　在吉延高速公路建设工地上，有一支队伍活跃在业主和承包商之间，更活跃在工程建设的每一个环节上，他们受业主委托，依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，指挥建设，指导施工，从安全、质量等多方面控制工程。他们便是监理。在省高建局管理力量与“十一五”高速公路建设数量严重不相匹配的情况下，监理的作用举足轻重。

　　近日，记者分别走近吉延高速公路工程江黄段、黄敦段、敦延段的三位总监理工程师佟中锐、侯伟、高连天，在与他们的交流中，进一步认识到了监理的作用，同时也对吉延高速公路工程有了更深入的了解。

“五控一管一协调”

　　由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师被称作总监，他们是监理们的“头儿”，是监理工作的核心。谈到监理在工程建设中的职权范围，同来自吉林省公路工程监理公司的三位总监都提到了“五控一管”：控制工程建设的安全、质量、进度、资金、环保等内容；进行工程建设合同管理。这些职权是业主单位赋予的，要面向施工单位行使，所以，总监其实还要负责协调业主与承包商之间、建设单位与地方政府及百姓之间等的工作关系。

　　“看起来权力很大，其实责任很大，压力很大。”三位总监中最年长的黄敦段总监侯伟在长平高速公路建设伊始被当时的长平办委派为监理，成为我省第一名高速公路建设监理，具有多年的高速公路建设实践经验，对监理工作认识很充分。

　　这“五控”的内容中哪个最重要呢？对这一问题，三位总监的回答也相当一致：哪个都重要！当记者追问重中之重是什么时，三人中最年轻的江黄段总监佟中锐的回答很直爽：“任何一条路，质量是主要的！”他说，为了保证这条路的建设质量，他们下了很多白牌。“当然，现在提倡以人为本，安全也是头等重要的大事。”据三位总监介绍，三段都设有专职安全员，各施工单位都按要求制定了安全工作应急预案，监理加强检查，因个别工人安全意识淡薄、在施工中不按安全规定操作都进行过处罚。

　　监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系。怎么处理这些关系呢？沉稳的敦延段总监高连天解释：“把握业主脉搏，把安全、进度、质量、资金、环保等的控制按高建局的要求及时分解，向下传达。”佟中锐的回答则很直捷：“我们是一手托两家，我既不能对不起业主，也不能坑害施工单位。”所以，怀着对两方面都要负责的态度，三位总监经常给业主单位提工作改进意见，也主动为施工单位解决工程建设中存在的困难和出现的问题。

　　在业主与承包商之间架起沟通的桥梁，路才能铺得更顺畅、更踏实。这是三位总监的共识。

　　三段工程三个进度

　　“吉延高速公路经历了太多的变迁：半幅修建改全幅修建；分段建设改全线建设；白色路面改黑色路面……”这是采访过程中三位总监都向记者提到的话题。

　　太多的变迁导致了江黄、黄敦、敦延三段工程进度的不一致。江黄段与敦延段早在2003年10月开工建设，而黄敦段则在2006年8月开工建设。

　　“工期紧造成的压力的确很大。”侯伟说。黄敦段总监办针对这一实际情况，突出抓了一个“早”字：早谋划，早准备，早开工。去年3月9日、今年3月10日，黄敦段所有路基施工单位均按要求进场，路面施工单位冬季一直在坚持备料，大队人马今年也早在3月15日便全部进场。只要天气情况允许，黄敦段大多数时间都是24小时连续施工。目前，一直被视为全线通车的控制性工程的黄敦段主线路面工程的底基层和基层铺设已全部完成，柔性基层已开始全面摊铺，部分段落已开始下面层摊铺。“尽管困难重重，但是，国庆节通车应该没问题！”侯伟信心十足。

　　佟中锐则很轻松：“江黄段最难解决的都已过去了。去年我们就把下面层沥青摊铺全部干完了，光这一项至少节省了三四千万元。”目前，江黄段已开始铺设上面层。佟中锐和他的同事们每天坚持在工地上巡视，以保证工程质量。

　　与江黄段同时开工的敦延段正在铺设下面层。高连天解释工程落后于同时开工的江黄段的原因：一是敦延段基本全处于山区，地质情况相对复杂；二是去年因为几家施工单位所进下面层材料不合乎建设长寿命路面的要求，被要求停工，为节约资金，各家路面队伍在七八月份大好的施工季节里便早早退场了，浪费了时间，耽误了工期。今年，在高建局的帮助下，敦延段采购了合乎工程要求的材料，敦延段总监办正督促各施工单位抓紧施工，把耽误的工期补回来，保证这条路按要求在“十一”之前通车。

　　不仅为业主与承包商架起沟通的桥梁，自己更在这座桥梁上扎实迈好每一步，这是三位总监的共同举措。

　　运用新技术打造长寿路

　　省高建局在吉延高速公路建设中解放思想，大胆创新，贯彻新理念，推行新技术，建设长寿命路面，为监理工作提出了新标准。三位总监对此均持支持态度。

　　江黄段总监佟中锐赞叹：“省交通厅和高建局领导有魄力！” 他解释自己赞叹的原因：“一般人不敢选择这么长的路做长寿命路面试验。”他以前也参加过多条高速公路的建设，他说，有的路刚修完就开始坏，吉延高速公路力避前车之辙，一步一个脚印在往前走。佟中锐现在给自己定下的目标就是：严格按长寿命路面技术标准控制工程建设，保证自己负责的这段路的质量，使高建局关于长寿命路面的决策的正确性得到有力证明。

　　敦延段总监高连天当然也不含糊：“自从高建局提出长寿命路面新理念，我们对每个结构层都从原材料抓起，严格控制施工人员、设备及施工工艺，对工后检测更是严格把关，堵住每个环节可能出现的漏洞。”因为柔性基层ATB-30在吉林省是第一次应用，建设人员以前都没接触过。“我们除了积极参加高建局组织的培训班，还组织总监办和驻地监理办的技术人员去有成形经验的省（市）的施工单位参观、学习，平时要求大家自学监理和施工人员应知应会的各项技术标准，要求每名技术人员都要掌握技术原理、施工工艺、各项质量的控制指标及各种检测方法。”

　　在这方面，后开工的黄敦段反而占了优势。虽然工期紧张，但是可以从工程的开始阶段就执行新标准，运用新技术。“我们不折不扣地贯彻高建局关于长寿命沥青路面的要求，重点在工程质量上下工夫，从软土路基处理到构造物施工都下了很大力量。”侯伟介绍说。他又进一步补充：“黄敦段路基的整体强度经得起检验，路面从材料上严格把关，从路基到构造物到原材料，都符合长寿命路面新理念的要求。”

贯彻新理念建设好“五路”

　　按省委、省政府的要求，吉延高速公路要建设成为“安全路、生态路、景观路、环保路、廉洁路”。这“五路”目标也为监理工作提出了新目标：不能满足于简单地按以往的监理工作经验控制工程，而要不断学习新理念、新技术，努力使工程建设水平达到新标准，符合新要求。对此，总监们也是欣然接受。

　　佟中锐的感受应该能代表很多人的感受：“景观路、环保路的理念对我是种‘洗脑’。刚开始时，大家脑子里没有这个概念。2007年，高建局举办了技术培训班，看了专家用幻灯片播放的国内外体现新理念的公路的图片，感受特深！” 他举例说：“比如以前在公路两侧建大护坡，做砌石边沟，感觉都很正常，现在首先想能不做就不做。”关于环保理念，佟中锐打了个比方：“以前咱们修路属于饿得不行，首先解决温饱；现在已经达到温饱水平了，修路就应先考虑环保了。”他解释说：“如果不考虑环保，在修路过程中把环境破坏了，然后再去搞环保，成本会更高。”接受了新理念，佟中锐在工作中积极贯彻，而且，还经常给高建局提出一些合理性建议，比如提议在有砌石挡墙的地方加上柔性护栏以增加行车安全性、对占地界应加强绿化以保证景观的完整性等，这些建议都被高建局采纳了。

　　敦延段在景观、环保等方面也都严格按业主下发的文件执行。黄敦段没有因工期紧张就忽视环保问题，现在全线除两个取土场因责任不明确无法复垦外，其余取土场的复垦工作基本结束。

　　与时俱进，接受新理念，学习新技术，三位总监均跟上了时代的步伐。　　

充分发挥监理作用

　　上个世纪八十年代中期，《菲迪克条款》将“监理工程师”的概念引入中国，业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式在中国的公路建设领域开始被尝试运用。但是，最初，监理与业主单位的关系区分得并不清楚。比如，吉林省第一位高速公路监理工程师侯伟便是由当时的业主单位吉林省高等级公路建设指挥部长平办公室委派的。在吉延高速公路建设初期，监理与业主单位也一直在一起办公，业主单位甚至将总监安排为工程副指挥。监理职权无法独立行使，影响了监理作用的发挥。近年来，省高建局摆正位置，调整关系，努力做到相信监理，依靠监理，还权力于监理，以保证监理作用充分发挥。三位总监均认为目前的工作环境很好，有利于发挥监理作用。“以前，业主和监理权力分不清，监理有时不好开展工作，现在业主该给监理的权力都给了。”佟中锐如是评价。

　　按照国家有关规定，目前吉林省的高速公路建设中实行两级监理制：总监办与驻地监理办共同发挥监理作用。吉延高速公路三段工程的总监办不仅加强自身建设，充分发挥总监办每位人员的作用，而且注意充分发挥驻地监理作用。高连天这样为记者讲解总监与驻地监理之间的工作关系：“依托驻地监理，以驻地监理为基础，控制施工单位。重要工程都要求监理旁站，监理代表每天巡检一至两次。每道工序结束，都由驻地监理报验，总监办检查，既是检查施工单位工作质量，也是检查驻地监理工作态度和水平。”

　　监理在工程建设中的工作内容越来越多，责任也越来越大。这是侯伟的感觉。“但是，既然接受了任务，就要有始有终地完成。当高速公路通车时，走在路上，想到这条路我曾经参加过建设，那种成就感及喜悦感是无可替代的。”侯伟的这番话，道出的不止是三位总监的共同心声吧？