——图们至珲春高速公路建设纪实

 

　　中朝界河图们江畔，崇山峻岭之间，正在建设中的图珲高速公路穿山越岭，已具雏形。延边人民乃至吉林省通边达海的梦想即将依托此路得以实现，长吉图开发开放合作战略宏图也将随着此路向前进一步展开。

　　图珲项目能够克服山高谷深的自然困难，保证进度和质量可控制，一方面取决于管理部门的科学、规范化的管理，另一方面也得利于建设队伍的高素质。

　　

大手笔引来大队伍

 

　　图珲高速公路全长62.719公里，起点位于延吉至图们高速公路终点处，经由图们、珲春两市，与珲春至圈河口岸公路相接。项目建设工期2007年7月至2010年9月，总投资30亿元。这条路在吉林省高速公路建设史上创造了新记录，它有8座高架桥，总长度 4371.18 延米，其中板石沟高架桥高逾百米，高度及最大跨度均创东北新高；隧道5座，总长度12175米。而且，特殊的地形及复杂的地质条件决定了此路桥隧相连，施工难度为此前省内高速公路建设所未有。

　　此项目施工难度主要集中于2007年1月开工的一期工程图们至七户洞段，此段全长48.7公里，穿山越岭，桥隧相连，工程复杂，技术难度极大。针对此项目特点，考虑到吉林省建设资金紧张的现状，为了保证工程能保质、按期完工，在招标时，省交通厅党组决定将此路划分为大路段，提高资质等级要求，提高履约保证金，以吸引国内优秀施工企业参与投标建设。

　　大手笔引来大队伍。中铁十五局、甘肃路桥公司、中交二公局三家具有特级资质的施工企业先后中标，分别承担了图珲02、03、01标段的施工任务。这几家中标单位履约保证金缴纳数额均在亿元左右，这项资金既便利了管理单位对建设单位履约的管理，同时也在一定程度上缓解了我省公路建设资金紧张的困难，保证了图珲项目按期开工。

　　

大气魄营造大格局

 

　　自2007年7月开工以来，图珲项目办按高建局领导班子要求，坚持以安全生产为前提，以工程质量为中心，以合同管理为主线，以全面完成计划工期为目标，深入贯彻高速公路建设新理念，以大气魄管理工程，全面推进图珲高速公路建设。

　　根据公路建设形势发展，高建局修订了《吉林省高等级公路建设局工程建设管理办法》，项目办严格按照“管理办法”的要求管理工程。在此基础上，项目办针对本项目工程施工和管理的具体特点，组织相关人员编制了《图珲高速公路建设项目管理手册》、《监理工作计划》、《监理工作细则》、《试验检测管理实施细则》等一系列工程管理制度，并针对质量保证体系的运行进行动态监管，根据工程进展情况适时下发建设管理文件，及时调整和解决工程施工中的有关问题，建立有效的工程管理和控制体系。使工程管理制度化、程序化、规范化。据了解，截至目前项目办已下发管理文件20余份。

　　项目办坚持以项目总工期目标统领全局，统一思想、明确任务，制定各控制工程的阶段性工作目标。2009年是图珲项目建设的最关键一年，为优质高效地完成建设任务，依据高建局下发的年度工程计划，项目办于2008年本着“统一思想、明确目标、落实责任、奖罚分明”的原则，对09年度的建设任务做出了详细安排。在充分论证和深入调研的基础上，对各标段的关键性工程——大桥、隧道、路面等分别确定最迟开工时限和最迟完成期限。突出重点、抓住难点、责任到人、奖惩挂钩。并以项目办36号文件形式下发给施工单位和监理单位，作为项目管理的纲领性文件，合同各方共同遵守。针对今年上半年工程完成情况，结合年度工程计划，项目办于6月17日和18日两天会同总监办，分标段组织施工单位和驻地监理，重新研究制定了2009年下半年各节点工期和各关键工程的控制目标，并对有关单位进行了严格约定，统一思想，明确任务，努力实现年度计划目标。

　　图珲项目地处林区，高架桥多、隧道多、高填深挖路段多，火工爆破材料用量大，安全生产形势严峻，项目办认真落实安全生产责任制，做好安全生产管理工作，与承建单位签订责任书，制定方案，并针对工程特点，多次组织施工单位进行隧道防坍塌、防坠落、防滑塌安全应急演练。

　　

大队伍创造大气象

 

　　合同履约问题是公路建设管理中一个重大难题，有个别施工企业虽然具有高资质，但是如果因为各种主客观原因不能保证履约，势必对工程建设的质量、进度等控制造成影响。为此，项目办将督促大队伍按合同履约作为首要工作来抓。对于未按合同承诺进场的人员、设备，项目办按照合同约定对其进行处罚；进场的主要人员达不到工程管理的标准要求，要求其按照合同约定更换人员。

　　大队伍创造大气象。各施工单位对这个项目很重视，纷纷派出了懂业务、擅管理的高水平人才来项目担任主要管理及技术负责人。他们带来了先进的技术和管理经验，应用于图珲项目，解决了诸多困难。如图珲03标项目承建单位甘肃路桥公司将其旗下的第一分公司骨干力量全部派驻此项目，并按中标承诺派总公司一位副总经理亲自担任项目经理，后来，在这位副总因工作调动离开公司后，公司又将原担任项目副经理、熟谙工程管理的一公司经理提为项目经理。图珲03标项目部全体人员铆着劲儿要通过图珲项目在吉林省公路建设市场树立企业品牌，干劲十足，工程进度和质量一直走在前面。02标承建单位中铁十五局按项目办要求及时调换了原工作不力的项目经理，新派来的管理人员下工夫改变面貌，迅速扭转不利局面，如今，由他们负责建设的东北第一高桥板石沟高架桥的进度和质量都令业主满意，成为展示图珲项目形象的一个窗口。01标承建单位为中交第二公路工程局有限公司。因本合同段属于二次招标，承建单位进场较晚，项目初始进度较02、03两个标段落后，01标项目部不甘落后，发挥大企业优势，运用丰富的管理经验，借助企业雄厚的实力，积极动脑筋想办法，后起直追，在保证质量的前提下加快了工程进度。

　　在项目办严格、规范的管理下，三家施工企业派出的精兵强将攻克重重难关，一座座隧道在松软易坍塌的地质岩层中安全贯通，一座座高架桥在望壑临渊的险境中拔地而起，一条通边达海的高速公路如一条黑色的巨龙，穿山越岭，已现真身。

　　截至目前，图珲项目已完成建设投资15亿元，占总投资34.6亿元的44%；累计完成工作量10.54亿元，占清单总量16.33亿元的65%。

　　 

　　

　　图珲03标路面底基层摊铺既求进度，更重质量

　　 

　　

　　图珲02标板石沟高架桥成为展示图珲项目形象的一个窗口

　　 

　　

　　图珲01标后起直追，加快建设进度