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2008-04-29 10:26 来源:
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吉林省高等级公路建设局科研项目管理办法

  第一章    总  则

  第一条   为贯彻落实交通部公路水路交通“十一五”科技发展规划,推动交通科技进步,鼓励专业技术人员进行技术创新与探索,加强高速公路建设中新技术、新工艺及新材料的应用。根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术成果鉴定办法》及《吉林省交通科技计划项目管理办法》的相关规定,根据我局具体情况,特制定本办法。

  第二条  科研项目类别包括应用基础研究、应用研究、试验发展、产业化、软科学研究和其它项目研究。本办法适用于我局承担的和以我局为主要研究单位的科研项目,也适用于交通部、省交通厅和其他相关部门下达的在我局所管工程项目中列支,由其他单位承担的科研项目。

  第三条  科研项目管理包括项目立项管理、项目实施管理、项目经费管理、项目鉴定、验收管理等。

  第二章   项目申请与立项

  第四条 项目申请

  1、项目应符合行业发展规划、产业政策、技术政策;有利于推动行业技术进步、行业技术人才培养;有明确的研究目标、创新的学术思想和科学合理的研究方案;项目成果利于在高速公路建设中推广应用。

  2、申请项目的负责人必须是项目实际主持人,具有较高的学术水平和完成项目所需的组织管理和协调能力,有良好的学术声誉。与科研课题无关或其专业特长不适应课题研究内容的人员不应列入课题组。

  3、凡我局专业技术人员均可以申请科研项目的立项,并可以邀请其他有实力的单位一起申报项目(但协作单位不应超过2个)。课题经省厅或主管部门批准后,马上开展相应科研工作。

  第五条  项目立项程序:

  一、申请交通厅的科研项目

  1、申报人在每年8月份填写下一年度《吉林省交通科技计划项目建议书》,经部门负责人进行初步审核,经主管副局长同意后,由局技术处统一向省交通厅提交项目建议书。

  2、厅科教处负责对项目建议书内容、申请单位资质和项目负责人资质进行审查,提出审查意见并下达《吉林省交通科技计划项目建议书审查结果通知书》。

  3、通过审查的项目,由项目申请人组织编写《吉林省交通科技计划项目可行性研究报告》。省厅直接下达的项目,可直接编写《吉林省交通科技计划项目可行性研究报告》。

  4、省厅组织专家对《吉林省交通科技计划项目可行性研究报告》进行技术评审,提出评审意见。

  5、通过专家评审的项目,经研究审定后,由厅科教处根据年度科研经费额度编制年度执行计划,报厅领导批准后下达。

  6、依据年度执行计划,省厅与我局签订《吉林省交通科技计划项目合同书》;如科研项目中有协作单位,由我局同外协单位签订《吉林省高等级公路建设局科技项目合同书》。省厅批准在我局所管工程项目中列支的由其他单位承担的项目,课题承担单位需要与我局签定《吉林省高等级公路建设局科技项目合同书》;合同签订后,合同原件分别由局计划处、财务处和技术处存档。

  7、根据合同规定的研究内容和计划进度,由课题负责人组织开展研究工作。

  二、参加投标的科研项目

  1、参加交通部西部项目管理中心招标的科研项目,首先提出申请,报局技术处,经局领导研究同意后,按相关要求投标。

  2、科研项目的可行性研究报告通过以后,课题组负责制定科研合同,经与课题委托方商定后签订科研合同。合同分别交局技术处、计划处、财务处存档备查。

  第三章   科研项目的管理

  第六条  项目管理实行报告制度,报告分为进度报告和财务报告,课题组要按要求完成相关报告,由局技术处统一报省厅科教处。

  1、进度报告:项目执行期内,项目负责人必须在每年的5月30日及11月30日前上报《吉林省交通科技计划项目执行情况报告表》。

  2、财务报告:项目执行期内,项目负责人必须在每年的5月30日及11月30日前上报经费到位及使用情况,并按规定及时提交当年财务决算。

  第七条 项目执行过程中如发生目标调整、内容变更、项目成员变动、关键技术方案变更、研究进度滞后等对项目执行产生重大影响需对合同条款进行调整时,项目负责人必须及时提出书面报告说明原因和后续研究中采取的措施,报原立项单位批准。

  第八条  项目执行过程中,有下列情况之一的,研究计划应撤销。

  1、经实践证明所选择的技术路线不合理的,无使用价值的;

  2、省内已有相同或更高水平的同类科技成果并已推广应用的;

  3、项目执行不利,长期拖延或技术骨干发生重大变化使研究无法进行的;

  4、与项目结合的基本建设、技术改造、技术引进等发生变化而无法进行的;

  5、与项目匹配的自筹资金长期不能落实的。

  撤销的项目由课题组写出撤销报告,由局领导批准后,报原立项单位审批。

  第四章  科研经费管理

  第九条  在我局所管工程项目中列支的科研项目经费来源于交通厅所确定的相应项目的研究试验费;其他项目由立项单位定期拨款,项目经费额度执行项目立项单位签订的科研合同。

  第十条  科研经费的使用及支出范围:

  1、科研经费按项目进行管理,专款专用,与项目无关的费用严禁在科研经费中列支;每一单项科研项目单独设置科目进行财务核算、管理,科研经费的支出纳入局财务统一管理,履行正常的财务审批手续;

  2、科研项目要合理编制研究经费的支出预算。支出预算包括与项目研究相关的所有直接费用和间接费用。包括科研机构运行经费、基本科研业务费和科研条件建设经费。

  3、每个项目的科研经费中,局提取由审批单位拨款经费部分(扣除外协单位的研究费用)10%的科研管理费,作为科研管理专用资金。

  4、项目经费允许跨年度使用。上年度的结余经费可以转到下年度使用。

  5、推广项目参照上述办法执行。获国家、省部级科技进步奖的科研成果,评奖机构给予的奖励全额发给研究人员。

  第十一条 利用项目经费购买的仪器、设备,项目完成后其使用权和经营权归我局所有,资产的处置按国家有关规定执行。

  第十二条  项目因故经批准解除或中止时,项目组要将全部或剩余经费和设备上交局有关部门。

  第十三条 财务监督与检查

  1、局财务处应建立、健全经费使用管理的监督约束机制,按项目建立独立的核算帐目,做到审批手续完备,帐目清楚,内容真实,核算准确,确保资金的安全和合法使用,并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。

  2、厅科教处会同厅财务处对科研经费的使用和管理进行定期监督检查,保证科研经费按预算合法、合规使用。

  第五章  鉴定、验收管理

  第十四条 局承担的科研课题完成以后,首先由局技术处对课题的完成情况进行审核,达到鉴定验收条件的,由课题组向立项单位提出鉴定验收申请。

  第十五条  项目鉴定、验收包括技术成果鉴定、固定资产验收以及财务决算。

  第十六条  课题组申请鉴定、验收时应按要求提供必需的文件、资料、成果报告,以及其他形式的成果(样机、样品)供验收组组织审查。具体提交的文件、资料包括:项目合同书,鉴定、验收申请书,研究报告,工作报告,经济效益分析报告,用户使用报告,国内外技术发展情况对比分析报告,成果查新报告或专利证书,有关产品测试报告或检测报告,项目经费决算,购置的仪器、设备等固定资产清单。

  第十七条  科研成果鉴定、验收后,课题组应完成以下工作。

  1、及时填写科研成果报告表,并将全部成果资料报局技术处归档。

  2、完成科研成果登记工作。

  3、根据科研成果水平,完成好科研成果的报奖申请工作。

  第六章   附  则

  第十八条  本办法实施过程中如与国家政策、法规或上级主管部门的有关规定相抵触时,以国家政策、法规或上级主管部门的有关规定为准,并由局技术处负责修改。

  第十九条  本办法未尽事宜,以主管领导决策为准。

  第二十条  本办法自发布之日起实施。

  第二十一条  本办法由吉林省高等级公路建设局负责解释。