九台地处长吉腹地,连结长春和吉林两大都市,拥有“六横三纵一空”的立体化交通格局,是我省实施乡村振兴战略、推进新型城镇化发展的前沿阵地和关键节点。特殊的区位赋予了我们必须率先发展的重要使命,特殊的使命要求我们必须构建四通八达的大交通格局,为此,九台区高度重视“四好农村路”建设,全面推进农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”协调发展,“四好农村路”建设已逐步成为我区引领乡村振兴战略、推动区域经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。
一、立足当前,着眼长远,拓展农村公路建设新格局
我们感到,长春市要打造东北亚区域性中心城市,九台区作为长春的新城区,现正在建设长春城市副中心,必须构建起与之相匹配的路网框架,为此,我们经过多方咨询论证、反复研究探讨、广泛征求意见,科学制定了“十三五”农村公路发展规划,为我区“四好农村路”建设奠定了基础。一是打造综合交通。加快推进公路、铁路、航空、渡口等基础设施和配套设施建设,配合省和长春市实施长春一小时经济圈、机场大道、空港新高速出口等重点项目,进一步形成互联互通的对外开放格局。二是打造智慧交通。加强交通业务管理信息化建设,建立公路建设、养护管理、公共出行、市场信用、咨询服务、监测预警等信息系统,全面提升农村公路建、管、养、运技术和服务水平。三是打造平安交通。进一步完善交通运输安全监管体系,严格落实监管部门、运输企业、驾驶人员等各方面的责任,不断提升安全监管和应急处置能力。
二、突出重点,突破难点,创造农村公路建设新业绩
我们感到,农村公路建设在农村,服务在农民,让农民群众满意就是我们的终极目标,为此,我们把关系群众切身利益问题作为重中之重,举全区之力加以推进。一是建贫困村致富之路。按照省市交通运输主管部门关于精准脱贫战略部署,三年来,我区投资7732万元,建设贫困村水泥路160公里,不仅有效解决了15个贫困村44个自然屯25733人的群众出行问题,而且为贫困村产业发展和群众增收提供条件。二是圆套子里百年之梦。上河湾镇套子里村是松花江上一座四面环水的孤岛,夏天出行靠摆渡,冬天出行走冰面,针对套子里村有河无桥、村民望河兴叹的问题,我们投资2400余万元,建成了全长344延长米的跨江大桥,彻底解决了套子里村520户1848人的出行问题,圆了套子里村民的百年梦想。三是解建设资金不足之难。面对建设资金瓶颈制约,2017年,我们本着集中财力、打捆使用原则,整合各项农村基础设施资金,优先用于农村公路建设。同时,创新投融资体制,采取PPP模式将6条乡村级公路改造成旅游公路,全长88.9公里,完成投资19923万元。2016年以来,我区累计投资48501万元,改造县乡公路499公里; 总投资3913万元,修建桥梁19座632.4延长米。无论在建设里程上,还是在投资规模上都创造了我区历史新高,在村级公路建设上开创了历史先河。
三、大胆改革,锐意创新,提升农村公路管养新水平
为全面提升我区农村公路管理养护水平,提高农村公路路况质量和路网服务功能,我们在管理体制、养护方法和路政管理方面大胆创新,实现了农村公路管理养护目标。一是创新管理体制。按照“政府主导、行业指导、分级负责、注重实效”的原则,积极探索区、乡、村三级管理养护体系,全力推进农村公路“建养分离”,加强重点部位综合整治。农村公路县道优良路率由2010年的70%提高到2018年的85%,乡道优良路率由2010年的67%提高到2018年的83%。二是创新养护方法。积极稳妥推进农村公路管理养护体制改革,坚持建养并重,积极推广预防性养护理念,预防性养护已逐步成为一种常态化养护方式。近年来,投资安全生命防护工程658万元、水毁抢修723万元、小修保养2933万元。三是创新路政管理。牢固树立“执法就是服务”、“监督就是爱护”的理念,加大路面定期、不定期巡查力度,严格预防公路病害、挤占公路等问题的发生,严肃查处侵占、损坏公路的违法违章案件和公路“三乱”,依法维护路产路权,确保农村公路安全畅通。几年以来,我们大力开展公路治超行动,工商、水利、安监等部门调派人员进驻石场、砂场、煤矿进行源头管控,公安交警、交通运政在路面定点和不定点检查巡查,治超领导小组办公室设立举报电话并在电视台公示,接受各界群众举报监督,形成了对公路超载的立体式、全方位高压态势,公路违法违规行为明显减少。
四、拉动经济,服务发展,促进农村公路引领经济能力新提高
路通自有财富来,路畅方能增效益。一大批农村公路的建成,带动了农村公路沿线的特色种养业、农产品深加工、客货运输、劳务输出、特色旅游等产业的蓬勃发展,使“以路促旅,以路添美,以路强农,以路兴商”成为推动全区农村公路发展的新模式。2017年“百里乡村旅游公路”建成后,沿线的庙香山综合旅游度假区、碧水庄园、马鞍山、八台岭等旅游景区增加游客近3万人,波泥河街道、土们岭街道、沐石河街道旅游业产值平均增长15.6%,这条路已成为全省的热门旅游线路之一。同时,各乡(镇)、街道的蔬菜种植大棚、水果种植大棚、畜牧养殖基地竞相建立起来,农村公路已成为农业发展、农民增收、乡村振兴的助推器。
下一步,我们将以农村人居环境整治为契机,助力乡村振兴战略,扎实推进“四好农村公路”建设,努力提升九台区道路交通运输水平,为全区经济发展继续当好先行。