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吉林省交通运输厅 来源:吉林省交高等级公路建设局
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合力攻坚破难题 全力以赴抓推进 高标准高质量完成农村公路“畅返不畅”整治任务

——访省交通运输厅党组成员、副厅长 丁海发


省交通运输厅党组成员、副厅长 丁海发

  • 主题:合力攻坚破难题 全力以赴抓推进 高标准高质量完成农村公路“畅返不畅”整治任务
  • 时间:2019-12-23 09:30:00
  • 嘉宾:省交通运输厅党组成员、副厅长 丁海发
  • 简介:为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,按照交通运输部脱贫攻坚专项巡视工作要求,我省今年要完成农村公路通乡镇和建制村“畅返不畅”路段整治工作任务。
文字实录
  【主持人】     2019-12-23 09:31
  各位网友,大家好,欢迎收看本期交通运输部政府网站在线访谈。本期访谈我们邀请到吉林省交通运输厅党组成员、副厅长丁海发,介绍吉林省农村公路“畅返不畅”整治有关情况,并与大家进行交流。欢迎丁副厅长!
  【丁海发】     2019-12-23 09:31
  主持人好,各位网友好!很高兴参加部网站在线访谈,与大家进行网上交流。
  【主持人】     2019-12-23 09:32
  丁副厅长,请您首先介绍一下吉林省农村公路建设发展情况以及“畅返不畅”整治的部署推进情况。
  【丁海发】     2019-12-23 09:32
  习近平总书记指出,“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。”建设人民满意交通,是我们交通人的初心和使命。农村公路是重要的民生工程,不仅是农民群众安全便捷出行、促进农村产业发展和经济增长的重要基础设施,也是推进村容整洁、乡风文明、实现美丽乡村的内在要求,对农村发展、农业增收、农民致富意义重大。吉林省作为农业大省,我们对农村公路建设发展高度重视,早在1995年就在全国率先提出“让农民兄弟从泥泞中解放出来”的目标,集中资金加快建设,2003年底就成为全国第5个实现乡镇、建制村全部通公路的省份。截至2018年底,全省农村公路总里程达到8.9万公里,其中县道1.1万公里、乡道2.8万公里、村道5.0万公里,县(市、区)所在地与所辖乡镇基本实现三级以上公路连接,重点推进城镇化的60个乡镇和5万以上人口城镇全部实现二级以上公路连接,10万以上人口城镇全部通一级以上公路,客运班车通村达屯,县、乡、村三级物流网络基本实现全覆盖,农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想基本实现,为农村经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。由于我省农村公路建设起步较早,早期建成的农村公路主要是解决通达问题,技术标准偏低、抗冻融等灾害能力偏弱、重载车辆逐年增加,致使路面过早破损,超期服役老旧路也逐年增加,出现了大量“畅返不畅”问题,引起了社会各界的高度关注。
  农村公路“畅返不畅”整治事关脱贫攻坚、乡村振兴发展大局。交通运输部高度重视,将农村公路“畅返不畅”整治作为交通脱贫攻坚专项巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,要求在今年底前全面整治到位。吉林省委、省政府坚持把“畅返不畅”整治摆在突出重要位置,景俊海省长明确要求将“四好农村路”建设、整治“畅返不畅”作为全省农村人居环境五大重点整治任务之一,必须如期全面完成整治任务;侯淅珉副省长多次召开专题会议进行安排部署,及时帮助解决整治过程的建设、资金难题。厅党组坚持把“畅返不畅”整治作为一项重大政治任务,在逐地摸排核实、建立14162公里“畅返不畅”整治精准数据库的基础上,2018年完成2792公里整治任务,2019年更是将整治任务由三年时间调整为两年,对剩余的11370公里整治任务逐县(市、区)进行分解,层层落实整治任务和责任,有针对性地制定了实施意见和改造技术方案等相关政策,精准发力,确保在2019年底前全面完成农村公路“畅返不畅”整治任务。
  【主持人】     2019-12-23 09:40
  丁副厅长,吉林省农村公路“畅返不畅”整治最突出的难题是什么,是如何进行化解的。
  【丁海发】     2019-12-23 09:41
  吉林省是经济欠发达省份,地方财力有限。可以说,“畅返不畅”整治最突出的难题就是资金问题,没有资金保障,一切都无从做起。省政府聚焦“四好农村路”建设发展的突出问题,从健全完善政策机制等顶层设计入手,及时出台了《深入推进“四好农村路”发展的实施意见》,建立了“四好农村路”资金政策保障长效机制,并明确对小修保养和评为国家、省“四好农村路”示范县的县(市、区),采取“以奖代补”的办法,给予省投资倾斜。省交通运输厅联合省财政厅制定出台了《全省通乡镇、建制村农村公路“畅返不畅”省补助投资政策》,对各地实施农村公路改建、大修、中修工程采取“先建后补”的办法给予省投资支持,有效调动了各级政府农村公路建设和改造的积极性。初步测算,全省农村公路“畅返不畅”整治省补助将达到22.1亿元,达到总投资的35%。各县(市、区)政府全面履行农村公路建设发展主体责任,坚持把“畅返不畅”整治作为重大民生实事予以推进,综合采取本级预算、政府性基金、一般性债券、整合涉农扶贫资金、市场化融资等手段,优先保障“畅返不畅”资金,足额满足改造建设要求,累计筹资达到44.3亿元,为顺利完成“畅返不畅”整治提供了强有力的资金保障。同时针对农村公路“畅返不畅”整治安排相对集中,且项目散、规模小、施工管理难度大等特点,充分考虑各种不利因素,严格把握时间节点,合理制定施工组织方案,高标准高质量推进各项整治任务。
  【主持人】     2019-12-23 09:47
  丁副厅长,今年为确保完成1.137万公里“畅返不畅”整治任务,你们采取了哪些措施?目前看,整治成效怎么样?
  【丁海发】     2019-12-23 09:48
  2019年,吉林省要确保完成1.137万公里通乡镇和建制村农村公路“畅返不畅”整治工作,任务很重,难度也很大,需要综合施策、强力推进。一是高位统筹推动。省委、省政府坚持把推动“四好农村路”建设、加快实施“畅返不畅”整治工作纳入重要议事日程,省委书记巴音朝鲁、省长景俊海多次作出指示批示,省政府成立了分管副省长任组长、省政府相关部门参加的“四好农村路”领导小组,侯淅珉副省长亲自部署、亲自推动、亲自调度,及时帮助解决难题,并作为省政府对各市、县人民政府绩效考核的重要内容,推动农村公路“畅返不畅”整治由交通运输行业的部门行为转变为政府行为。同时中共吉林省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共吉林省纪委吉林省监察委员会又将农村公路“畅返不畅”整治作为专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容,专题制定了推进方案,进一步增强了各地加快推进整治的紧迫感和责任感。二是强化责任包保。省厅成立由厅党组书记、厅长王振才任组长、其他厅级领导任副组长、各市(州)交通运输局局长为成员的“畅返不畅”整治推进领导小组,逐地明确整治的时间表、路线图和责任人,高质量快节奏地往前推进。同时省厅每位厅领导都包保1-2个市(州)及所辖县(市、区)的农村公路“畅返不畅”整治任务,定期深入一线宣传国家和省有关政策,既及时帮助解决重点难点问题,又层层传导责任压力,确保整治任务不落空不空转。三是加强调度通报。自8月起,由省“四好农村路”建设领导小组办公室对农村公路“畅返不畅”整治,实行“一周一调度、一督导、一排名、一通报”,适时督进展、提要求、解难题,很好地起到了鼓励先进、督促后进的作用。四是注重约谈问责。省“四好农村路”建设领导小组办公室对累计完工率位居全省后五位、待建规模位居后十位的县(市、区)交通运输局主要领导和相关市(州)交通运输局的分管领导进行约谈,既强化了工作督查督导,又共同研究有针对性的推进措施,通过进一步压实责任、传导压力,不断加快农村公路“畅返不畅”整治工作推进力度。五是从严加强质量管理。坚持把工程质量和安全作为农村公路“畅返不畅”整治的重中之重,决不能因为工期紧就放松质量要求。我们研究制定了《吉林省农村公路建设与养护技术指南》等一系列标准规范,切实落实农村公路“七公开”制度,组织各地强化对施工单位设备能力、材料质量、工艺技能、施工规程等方面的监管,确保农村公路“畅返不畅”整治一条、合格一条、群众满意一条。截至目前,2019年的1
  1370公里农村公路“畅返不畅”整治任务已全面完成,累计整治农村公路“畅返不畅”路段14162公里,全省有90个乡镇、4109个建制村恢复了通畅,临江市、梅河口市、磐石市被评为“四好农村路”全国示范县。
  【主持人】     2019-12-23 10:01
  丁副厅长,经过全省上下的共同努力,农村公路“畅返不畅”整治已取得明显成效,就进一步推进“四好农村路”高质量发展有什么安排。
  【丁海发】     2019-12-23 10:01
  习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,既面向打赢脱贫攻坚战、广大农民致富奔小康,也面向实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化;既管当前,也管长远,是推动“四好农村路”高质量发展的根本遵循,必须要长期坚持。11月6日至7日,交通运输部在四川省蒲江县召开了全国“四好农村路”高质量发展现场会,按照习近平总书记重要指示精神,聚焦发展理念、体制机制、政策资金保障等关键环节,李小鹏部长对推进“四好农村路”高质量发展作出明确部署。我们要进一步深化对“四好农村路”高质量发展重大意义的认识,从顶层设计入手,抓紧制定出台深化农村公路管理养护体制改革、全面推进“四好农村路”高质量发展的实施方案,以农村公路高品质建设、高水平管理、高标准养护、高效率运营为目标,以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点,进一步完善管理体制机制和政策制度,逐级落实责任,强化资金保障,提升治理能力,稳步推进“四好农村路”高质量发展,切实为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。
  【主持人】     2019-12-23 10:05
  感谢丁副厅长的详细介绍和解答,本期访谈到此结束,我们下期再见!
  【丁海发】     2019-12-23 10:06
  感谢大家!希望大家今后继续对吉林省交通运输发展给予关注和支持!