合力攻坚破难题 全力以赴抓推进 高标准高质量完成农村公路“畅返不畅”整治任务

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 09:31

　　各位网友，大家好，欢迎收看本期交通运输部政府网站在线访谈。本期访谈我们邀请到吉林省交通运输厅党组成员、副厅长丁海发，介绍吉林省农村公路“畅返不畅”整治有关情况，并与大家进行交流。欢迎丁副厅长！

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 09:31

　　主持人好，各位网友好！很高兴参加部网站在线访谈，与大家进行网上交流。

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 09:32

　　丁副厅长，请您首先介绍一下吉林省农村公路建设发展情况以及“畅返不畅”整治的部署推进情况。

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 09:32

　　习近平总书记指出，“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。”建设人民满意交通，是我们交通人的初心和使命。农村公路是重要的民生工程，不仅是农民群众安全便捷出行、促进农村产业发展和经济增长的重要基础设施，也是推进村容整洁、乡风文明、实现美丽乡村的内在要求，对农村发展、农业增收、农民致富意义重大。吉林省作为农业大省，我们对农村公路建设发展高度重视，早在1995年就在全国率先提出“让农民兄弟从泥泞中解放出来”的目标，集中资金加快建设，2003年底就成为全国第5个实现乡镇、建制村全部通公路的省份。截至2018年底，全省农村公路总里程达到8.9万公里，其中县道1.1万公里、乡道2.8万公里、村道5.0万公里，县（市、区）所在地与所辖乡镇基本实现三级以上公路连接，重点推进城镇化的60个乡镇和5万以上人口城镇全部实现二级以上公路连接，10万以上人口城镇全部通一级以上公路，客运班车通村达屯，县、乡、村三级物流网络基本实现全覆盖，农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想基本实现，为农村经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。由于我省农村公路建设起步较早，早期建成的农村公路主要是解决通达问题，技术标准偏低、抗冻融等灾害能力偏弱、重载车辆逐年增加，致使路面过早破损，超期服役老旧路也逐年增加，出现了大量“畅返不畅”问题，引起了社会各界的高度关注。

　　农村公路“畅返不畅”整治事关脱贫攻坚、乡村振兴发展大局。交通运输部高度重视，将农村公路“畅返不畅”整治作为交通脱贫攻坚专项巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，要求在今年底前全面整治到位。吉林省委、省政府坚持把“畅返不畅”整治摆在突出重要位置，景俊海省长明确要求将“四好农村路”建设、整治“畅返不畅”作为全省农村人居环境五大重点整治任务之一，必须如期全面完成整治任务；侯淅珉副省长多次召开专题会议进行安排部署，及时帮助解决整治过程的建设、资金难题。厅党组坚持把“畅返不畅”整治作为一项重大政治任务，在逐地摸排核实、建立14162公里“畅返不畅”整治精准数据库的基础上，2018年完成2792公里整治任务，2019年更是将整治任务由三年时间调整为两年，对剩余的11370公里整治任务逐县（市、区）进行分解，层层落实整治任务和责任，有针对性地制定了实施意见和改造技术方案等相关政策，精准发力，确保在2019年底前全面完成农村公路“畅返不畅”整治任务。

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 09:40

　　丁副厅长，吉林省农村公路“畅返不畅”整治最突出的难题是什么，是如何进行化解的。

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 09:41

　　吉林省是经济欠发达省份，地方财力有限。可以说，“畅返不畅”整治最突出的难题就是资金问题，没有资金保障，一切都无从做起。省政府聚焦“四好农村路”建设发展的突出问题，从健全完善政策机制等顶层设计入手，及时出台了《深入推进“四好农村路”发展的实施意见》，建立了“四好农村路”资金政策保障长效机制，并明确对小修保养和评为国家、省“四好农村路”示范县的县（市、区），采取“以奖代补”的办法，给予省投资倾斜。省交通运输厅联合省财政厅制定出台了《全省通乡镇、建制村农村公路“畅返不畅”省补助投资政策》，对各地实施农村公路改建、大修、中修工程采取“先建后补”的办法给予省投资支持，有效调动了各级政府农村公路建设和改造的积极性。初步测算，全省农村公路“畅返不畅”整治省补助将达到22.1亿元，达到总投资的35%。各县（市、区）政府全面履行农村公路建设发展主体责任，坚持把“畅返不畅”整治作为重大民生实事予以推进，综合采取本级预算、政府性基金、一般性债券、整合涉农扶贫资金、市场化融资等手段，优先保障“畅返不畅”资金，足额满足改造建设要求，累计筹资达到44.3亿元，为顺利完成“畅返不畅”整治提供了强有力的资金保障。同时针对农村公路“畅返不畅”整治安排相对集中，且项目散、规模小、施工管理难度大等特点，充分考虑各种不利因素，严格把握时间节点，合理制定施工组织方案，高标准高质量推进各项整治任务。

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 09:47

　　丁副厅长，今年为确保完成1.137万公里“畅返不畅”整治任务，你们采取了哪些措施？目前看，整治成效怎么样？

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 09:48

　　2019年，吉林省要确保完成1.137万公里通乡镇和建制村农村公路“畅返不畅”整治工作，任务很重，难度也很大，需要综合施策、强力推进。一是高位统筹推动。省委、省政府坚持把推动“四好农村路”建设、加快实施“畅返不畅”整治工作纳入重要议事日程，省委书记巴音朝鲁、省长景俊海多次作出指示批示，省政府成立了分管副省长任组长、省政府相关部门参加的“四好农村路”领导小组，侯淅珉副省长亲自部署、亲自推动、亲自调度，及时帮助解决难题，并作为省政府对各市、县人民政府绩效考核的重要内容，推动农村公路“畅返不畅”整治由交通运输行业的部门行为转变为政府行为。同时中共吉林省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共吉林省纪委吉林省监察委员会又将农村公路“畅返不畅”整治作为专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，专题制定了推进方案，进一步增强了各地加快推进整治的紧迫感和责任感。二是强化责任包保。省厅成立由厅党组书记、厅长王振才任组长、其他厅级领导任副组长、各市（州）交通运输局局长为成员的“畅返不畅”整治推进领导小组，逐地明确整治的时间表、路线图和责任人，高质量快节奏地往前推进。同时省厅每位厅领导都包保1-2个市（州）及所辖县（市、区）的农村公路“畅返不畅”整治任务，定期深入一线宣传国家和省有关政策，既及时帮助解决重点难点问题，又层层传导责任压力，确保整治任务不落空不空转。三是加强调度通报。自8月起，由省“四好农村路”建设领导小组办公室对农村公路“畅返不畅”整治，实行“一周一调度、一督导、一排名、一通报”，适时督进展、提要求、解难题，很好地起到了鼓励先进、督促后进的作用。四是注重约谈问责。省“四好农村路”建设领导小组办公室对累计完工率位居全省后五位、待建规模位居后十位的县（市、区）交通运输局主要领导和相关市（州）交通运输局的分管领导进行约谈，既强化了工作督查督导，又共同研究有针对性的推进措施，通过进一步压实责任、传导压力，不断加快农村公路“畅返不畅”整治工作推进力度。五是从严加强质量管理。坚持把工程质量和安全作为农村公路“畅返不畅”整治的重中之重，决不能因为工期紧就放松质量要求。我们研究制定了《吉林省农村公路建设与养护技术指南》等一系列标准规范，切实落实农村公路“七公开”制度，组织各地强化对施工单位设备能力、材料质量、工艺技能、施工规程等方面的监管，确保农村公路“畅返不畅”整治一条、合格一条、群众满意一条。截至目前，2019年的1

　　1370公里农村公路“畅返不畅”整治任务已全面完成，累计整治农村公路“畅返不畅”路段14162公里，全省有90个乡镇、4109个建制村恢复了通畅，临江市、梅河口市、磐石市被评为“四好农村路”全国示范县。

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 10:01

　　丁副厅长，经过全省上下的共同努力，农村公路“畅返不畅”整治已取得明显成效，就进一步推进“四好农村路”高质量发展有什么安排。

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 10:01

　　习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，既面向打赢脱贫攻坚战、广大农民致富奔小康，也面向实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化；既管当前，也管长远，是推动“四好农村路”高质量发展的根本遵循，必须要长期坚持。11月6日至7日，交通运输部在四川省蒲江县召开了全国“四好农村路”高质量发展现场会，按照习近平总书记重要指示精神，聚焦发展理念、体制机制、政策资金保障等关键环节，李小鹏部长对推进“四好农村路”高质量发展作出明确部署。我们要进一步深化对“四好农村路”高质量发展重大意义的认识，从顶层设计入手，抓紧制定出台深化农村公路管理养护体制改革、全面推进“四好农村路”高质量发展的实施方案，以农村公路高品质建设、高水平管理、高标准养护、高效率运营为目标，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，进一步完善管理体制机制和政策制度，逐级落实责任，强化资金保障，提升治理能力，稳步推进“四好农村路”高质量发展，切实为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。

　　【主持人】　　　　 2019-12-23 10:05

　　感谢丁副厅长的详细介绍和解答，本期访谈到此结束，我们下期再见！

　　【丁海发】　　　　 2019-12-23 10:06

　　感谢大家！希望大家今后继续对吉林省交通运输发展给予关注和支持！