省厅出台案卷评查工作指导性文件

　　为规范行政执法案卷评查工作，加强行政执法内部监督制约，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政，根据《吉林省行政执法监督条例》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等有关规定，近日，省交通运输厅印发《吉林省交通运输行政执法案卷评查办法》（以下简称“《办法》”）。

　　明确评查实施主体和对象。《办法》明确行政执法案卷评查是指省、市（州）、县（市、区）三级交通运输主管部门对所属综合行政执法机构，上级交通运输主管部门对下级交通运输主管部门，上级综合行政执法机构对下级综合行政执法机构已经结案归档的行政执法案卷进行评议、考核、检查的活动。

　　明确评查原则及主要程序。《办法》要求评查案卷评查必须坚持公平、公正、公开和统一内容、统一标准的原则，坚持定期评查与不定期评查相结合，要求行政执法机关每年至少开展一次案卷评查活动。评查可以单项组织，也可与行政执法评议考核、执法检查等工作结合进行，可以采用集中评查、座谈讨论、分析讲评以及多种方式相结合的办法。同时，评查工作可广泛邀请人大代表、政协委员、有关专家、学者、行政执法业务骨干等参加。

　　明确评查标准、内容及结果应用。《办法》明确案卷评查标准由省级行政执法机关负责制定，并结合实际工作要求和上级工作部署，对标准进行动态调整。案卷评查包含案件质量评查和文书立卷规范评查两项主要内容。案件质量评查主要包括执法主体是否合法，适用法律、法规、规章是否准确，执法程序是否合法等11项内容；文书立卷规范评查主要包括文书格式是否统一规范、文书材料是否完整等6项内容。评查后对被评查案卷中存在的问题要进行反馈，并提出完善制度和改进工作的要求，同时案卷评查结果将纳入年度重点工作目标责任制考评体系。

　　厅法规处相关负责人介绍，《办法》是我省交通运输行政执法领域在近三年案卷评查工作经验成果积累的基础上，首次出台的案卷评查工作指导性文件，为未来案卷评查工作提供了依据和准绳，是进一步推动实现问题查摆常态化，逐步建立问题查纠整改长效机制，促进严格规范公正文明执法的重要抓手。（袁媛　代磊）