关于对省十三届人大三次会议第1036号代表建议的答复

赵暘代表：

　　您在省十三届人大三次会议上提出的《关于长春绕城高速实行本地车辆免费通行的建议》（第1036号建议）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　对长春绕城高速公路实行本地车辆免费通行，对于缓解长春市交通拥堵，改善营商环境，进一步提升长春绕城高速使用效益具有重要意义。

　　一、国家关于免收通行费的相关政策规定

　　《收费公路管理条例》对免收通行费车辆范围作了明确规定：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费……进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行；对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

　　2019年7月18日，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合下发文件《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》，文件中提出“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策”；“根据高速公路网运行情况，可通过ETC系统，选择分区域、分路段、分时段、分车型等差异收费，引导路网车辆合理分布，进一步提升路网通行效率”。

　　二、吉林市出台的政策

　　省政府分别于2019年10月和2020年4月印发了《关于同意吉林市绕城高速公路实施差异化收费的批复》《关于同意调整吉林市绕城高速公路差异化收费实施范围的批复》，明确了吉林市绕城高速差异化收费试点期限为1年，吉林市使用财政资金1230万元包干结算通行费，实施范围为车长小于6米的9座以下小客车。

　　三、长春市政府意见

　　长春市交通运输局经请示长春市政府，认为长春绕城高速实施本地车辆免费通行，能够缓解城市交通压力，是惠及广大市民的好事。但由于受经济下行压力和疫情影响，市财政财力紧张，暂不能参照吉林市作法，对本地车辆实施绕城高速公路差异化收费政策。

　　综上，在目前省政府无权限出台地方性通行费减免优惠政策，长春市政府财力暂不具备条件的情况下，我厅将进一步与长春市政府加强沟通，深入研究在长春绕城高速选择分区间、分时段、分车型实施差异化收费的可行性，待条件具备时，制定相关差异化收费政策报省政府批准实施。

　　衷心感谢您对交通运输工作的理解和支持。

吉林省交通运输厅

2020年5月6日