各县（市）交通运输局，东昌区、二道江区农村公路事业发展中心，局直属各单位、通化长途客运有限公司，局机关各科室：
现将《通化市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
附件：1.通化市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）
2.通化市交通运输局“八五”法治宣传教育领导小组及其办公室成员名单
通化市交通运输局
2022年3月4日
附件1：
通化市交通运输系统法治宣传教育
第八个五年规划（2021-2025年）
在市依法治市办的正确领导下，《通化市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》确定的各项任务目标已经圆满完成。全市交通运输系统干部职工法治意识和法治素养明显提升，尊法、学法、守法、用法的法治氛围逐渐形成，法治宣传教育迈入制度化、规范化、科学化发展轨道，法治宣传教育实效明显增强。为做好第八个五年法治宣传教育工作，贯彻落实市依法治市办《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（通发[2021]23号）、《关于印发<在全市“七五”普法总结暨“八五”普法动员部署会议上的讲话>的通知》（通法办发[2022]2号）要求，结合交通运输系统主要任务和实际情况，制定我局交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划，具体如下：
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。做好新时代全民普法工作，必须以习近平法治思想为统领，统一思想和行动，推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，省第十一届委员会第八次全会精神，围绕通化“十四五”时期经济社会发展，坚持法治学习宣传教育与法治实践相结合，扎实推进交通运输法治政府部门建设，推进全行业法治意识、法治思维、法治素养的全面提升，为交通运输改革发展创建良好的法治环境，为新时代通化绿色转型、全面振兴提供坚实的交通运输法治保障。
（二）主要目标
到2025年，全市交通运输系统法治宣传的深度和广度得到进一步拓展，责任更加明晰、机制更加完备、载体更加多元、方法更加灵活，依法治理和法治创建的成效更加显著，促进交通运输行业形成尊法学法守法用法的良好氛围，助推“法治交通”建设进程。进一步提升我市交通运输系统各级领导干部带头学法守法用法的法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；进一步增强我市交通运输系统干部职工的法治理念，不断提高运用法律手段解决问题的水平和能力；进一步增强交通运输行政执法人员法律素养，不断提高严格、规范、公正、文明执法水平；进一步增强交通运输从业人员诚信守法的意识，不 断提高依法管理、依法经营的能力；进一步增强社会公众对交通运输法律知识的了解，推动交通运输事业改革发展的法治环境得到进一步改善。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十四五”期间全市经济社会以及交通运输发展的目标和任务，安排和落实法治宣传教育各项任务，更好地服务新一轮通化老工业基地振兴，更好地服务社会和谐进步，为我市经济可持续发展提供有力支撑。
2、坚持按需普法，服务群众。坚持从交通运输部门实际出发，以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，总结经验、把握规律，改进和提升法治宣传教育开展形式和质量，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。
3、坚持分类指导，突出重点。根据我市交通运输系统的特点和需要，研究确定法治宣传教育的重点内容，突出抓好重点对象，采取行之有效的方法，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
4、坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入日常行政管理和行政执法活动中，引导交通运输系统干部职工在法治实践中自觉学习、运用法律，提升法治素养，提高广大干部职工运用法律手段解决问题的意识和能力，扎实推进交通运输法治政府部门建设。
5、坚持创新发展，注重实效。总结经验、把握规律，加强研究探索，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式创新，拓宽工作领域，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）中心组学习和党校、干部学院课程的重点内容，推动全市党员干部勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵。组织党员干部进行系统学习、培训，开展深入研究和宣传解读，拓展学习宣传的广度和深度，形成一批学习研究成果，通过多种形式，统筹运用各类融媒体手段和平台，发挥各级各类宣传阵地作用，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实。
（二）深入学习宣传宪法。在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高宪法意识，维护宪法尊严。把宪法学习作为培训教育的重要内容，使各级领导干部、机关工作人员和行政执法人员自觉在宪法和法律范围内活动，自觉依照宪法和法律规定行使权利，履行义务。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法深入人心，促进宪法学习宣传深入进行。
（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。着重加强对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用行政法律法规的学习宣传。认真做好深化改革、促进发展、维护社会稳定的系列政策、法律法规的宣传教育。引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。大力宣传法律面前人人平等、权由法定、权依法使、依法行政、依法办事等法治理念，引导交通运输部门和行业人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（四）深入学习宣传党章和党内法规。贯彻全面从严治党、依规治党新要求，加大党内法规宣传教育力度。突出宣传学习党章，切实形成尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威的良好氛围。大力宣传学习《中国共产党关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规。要注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导全系统党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（五）深入学习宣传交通运输行业法律法规。持续加强对《公路法》、《港口法》、《道路运输条例》、《吉林省公路条例》、《吉林省道路运输条例》、《吉林省城市公共客运管理条例》、《吉林省农村公路条例》和《吉林省水路交通条例》等交通运输相关法律法规和规章的学习宣传，提高干部职工依法管理水平，推进我市交通运输事业快速、高效、安全和绿色发展，促进交通运输系统在法治轨道上为经济社会发展做出更大的贡献。
（六）大力推进交通运输法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进交通运输法治文化建设。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，大力弘扬社会主义核心价值观。推进法治教育与道德教育相结合，与精神文明创建活动相结合，将法治文化融入交通运输行业核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高思想道德水平，营造崇尚法治、遵守法律的文化氛围。继续深化交通法律法规“进机关、进单位、进企业”活动，促进法治宣传教育向交通运输各领域的不断拓展，做到交通法治宣传教育活动工地、港站、车船全面覆盖，以完善的制度统领各项工作有序开展。结合重大纪念日、民族传统节日等活动，推进交通运输法治文化与民俗文化、地域文化深度融合。
（七）推进交通运输多层次多领域依法治理。以推进法治交通建设为核心，积极推动全系统厉行法治的积极性和主动性。大力开展部门行业依法治理，结合实际，广泛开展依法行政示范单位、诚信守法企业等多层次法治创建活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，按照交通运输综合执法改革的方向，围绕破解长期困扰交通运输行业的行政执法人员不足、力量分散、能力不强等难点问题，开展多种形式的改革探索实践活动。教育引导行业从业人员和组织自我约束、自我管理。加强交通运输行业诚信体系建设，健全行业从业人员和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制。
三、重点对象
我市交通运输系统“八五”法治宣传教育的对象是：全市交通运输系统的全体干部职工、交通运输企业从业人员和交通运输参与者。重点是各级领导干部、公务员和行政执法人员。
（一）加强领导干部和公务员的法治宣传教育，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。健全领导干部学法制度，把宪法法律、党内法规和法治政府建设理论列入各级党组织年度学习内容，把法治教育纳入干部教育培训规划、计划，每年举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座。加强党章和党内法规的学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，自觉做尊法学法守法用法的模范。加大对公务员法律知识的培训力度，建立法治学习培训制度，根据制定法治培训工作计划，重点加强习近平总书记系列讲话、宪法、法律和交通运输行业法律知识学习。
（二）加强交通运输行政执法人员法治宣传教育，进一步增强依法行政能力。以深化“四基四化”建设为载体，每年组织行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规和履职必须的综合知识专题培训，确保行政执法人员熟练掌握和运用交通运输行政执法工作相关的法律法规。以交通运输行政执法证件为抓手，贯彻落实《交通运输行政执法人员培训考试大纲》，严把证件申领培训关和年度审验考核关，新进拟申领证件人员集中培训时间不少于90学时，已持证人员每年参加脱产培训不少于60学时，“八五”法治宣传教育规划期间累计培训总时间不少于240学时。
（三）加强交通运输企业经营管理人员和管理服务对象的法治宣传教育，提升诚信守法经营、防范法律风险的能力和水平。严格落实企业经营管理人员学法用法制度，健全企业合规运营管理体系、完善法律风险防范体系，强化依法决策的意识。深入开展“谁执法谁普法”活动，打造“职工法律课堂”， 以案释法，组织学习社会主义市场经济、与交通运输企业经营管理相关的及交通运输方面的法律法规，做好执法区域内群众的相关法律法规知识的宣传教育，提高依法经营和管理的能力水平。
四、工作安排
本规划从2021年开始实施，到2025年结束，分以下三个阶段。
（一）宣传发动阶段。2021年11月底前。各单位要根据本规划，结合本单位实际，研究制定相应法治宣传教育规划，做好宣传、发动和组织工作。并将规划上报备案。
（二）组织实施阶段。2021年12月至2025年6月。各单位要根据规划确定目标、任务和要求，结合单位实际，及时制定年度工作计划，做到部署及时、措施有效、督促到位，确保法治宣传教育各项任务的全面落实。各单位要在每年1月15日前将上一年度法治宣传教育工作总结和本年度法治宣传教育工作计划报局备案。
（三）检查验收阶段。2025年7月至2025年12月。各单位要完成对本单位“八五”法治宣传教育规划实施情况的自查，并于2025年9月20日将总结上报。做好迎接省、市考核验收准备工作和评选先进单位与先进个人工作。
五、组织领导和保障
（一）加强组织领导。各单位要充分认识做好“八五”法治宣传教育工作的重要性，把法治宣传教育工作作为一项重要工作摆在突出位置，纳入年度考核内容，确定领导机构或专人组织实施。以交通运输治理体系和治理能力现代化为目标，以推进交通运输部门和行业人员尊法学法守法用法为导向，建立健全普法宣传教育机制，强化资源整合、力量统筹、工作实效。局成立了“八五”法治宣传教育领导小组，办公室设在局运输科，组织实施本规划。各单位要成立相应的领导机构组织实施本单位的法治宣传教育工作，并在人员配置等方面提供保障和支持。
（二）加强工作指导。各单位要根据本单位实际情况和行业管理业务深入基层和企业开展调查研究，加强法治宣传教育工作的监督指导。市局将结合年度执法评议考核工作开展检查，组织做好迎接上级中期督查工作。将根据工作需要组织法治宣传教育工作学习交流，总结推广各单位的好经验、好做法。
（三）落实法治宣传教育责任制。党政主要负责人要切实履行法治宣传教育和推进法治建设第一责任人的职责，推动法治宣传教育机制的落实。健全完善“谁执法谁普法”责任机制，注重统一部署与自主行动相结合，充分发挥各单位的职能优势和主导作用，主动承担起应尽的普法责任。在行政执法实践中开展以案释法和警示教育，让行政执法、纠纷调解和服务过程成为法治宣传教育弘扬法治精神的过程。各级交通运输党组织要把党内法规学习作为学习型党组织建设的重要内容，坚持从严依规治党，积极倡导正面典型，充分利用反面案例进行警示教育，不断提高党员队伍战斗力。
（四）推进法治宣传教育工作创新。加强培育交通运输系统法治信仰，创新工作思路，打造互动型、服务型、创新型的法治宣传教育新模式，增强法治宣传教育的实效性。加强集中宣传教育与经常性宣传教育的结合，深化“法律七进”活动，持续优化交通运输法治宣传教育传统优势阵地建设。加强新媒体、新技术在法治宣传教育中的应用，充分运用公共场所电子屏、电视屏、推送法治宣传教育内容，充分利用互联网新媒体传播平台和微信、微博等开展法治宣传教育活动，扩大交通运输法治宣传教育的影响力。
（五）强化队伍建设，落实经费保障。各单位要加强法治宣传教育队伍建设，提高其思想政治素质、业务能力、职业道德水准。根据市委、市政府法治宣传教育工作要求，各单位要根据年度工作任务，安排相应经费，建立动态调整机制，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。
附件2：
通化市交通运输局“八五”法治宣传
教育领导小组成员名单
组 长：王海峰 市交通运输局党组书记、局长
副组长：谢立杰 市交通运输局副局长
管青顺 市交通运输局副局长
王 云 市交通运输局副局长
刘 刚 市交通运输局二级调研员
李 波 市交通运输局四级调研员
成 员：周 伟 市公路管理处处长
王亚伟 市交通运输综合行政执法支队支队长
陈本忠 市高速公路建设管理办公室副主任
宫兆峰 市公共汽车公司总经理
李冠军 市长途客运有限公司董事长、总经理
黄 鹏 市交通运输局总工程师
方广捷 市交通运输局人事科科长
郑无限 市交通运输局安全监督管理科科长
梁秋月 市交通运输局财务科科长
徐方平 市交通运输局办公室二级主任科员
王 亮 市交通运输局直属机关党委纪委书记
张旭东 市交通运输局公路管理科负责人
李 燕 市交通运输局行政审批办公室负责人
孔庆国 市交通运输局运输科副科长
待运输服务中心成立，主任到位后自然为成员。
领导小组办公室设在局运输服务科（法制科），负责本规划组织实施日常工作。
办公室成员：孔庆国、李京恩、贾成利、丁宁、刘洋
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