根据市委统一部署，2025年6月26日至8月8日，市委第三巡察组对市交通运输局党组开展了巡察。2025年9月11日，市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
市交通运输局党组高度重视巡察整改工作，全面落实巡察整改主体责任，主要负责人第一责任人责任和班子成员分管责任。成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、局属各企事业单位主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组。组织召开专题会议，细化反馈问题，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，制定具体整改举措，统筹推进巡察整改工作各项任务落到实处。通过整改工作的开展，填补了交通运输工作的短板和不足、堵塞了漏洞，“抓整改、促提升”的工作理念进一步提升，为交通运输事业高质量发展打下了坚实的基础。
二、具体问题整改情况
（一）贯彻重大决策部署方面
1.关于理论学习与实践应用结合不紧密的问题。
（1）针对学习贯彻落实习近平总书记的讲话精神不深入的问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，党组成员结合实际进行交流研讨，积极推动学习成果向实践转化；二是组织召开理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于交通强国的重要论述，研究制定落实工作措施，形成工作闭环；三是持续深入学习习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，结合实际研究制定具体落实举措，扎实推动习近平总书记重要讲话精神落地见效。
进度判定：已完成。
（2）针对“第一议题”制度执行不到位的问题。
整改情况：一是每月向局直属各单位推送“第一议题”学习清单，推动系统各基层党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神；二是党组成员结合分管领域实际进行研讨交流，推动学习成果更好地指导实践工作；三是定期对各基层党组织落实“第一议题”制度情况开展督促指导，确保制度执行到位。
进度判定：已完成。
（3）针对理论学习中心组学习成效不明显的问题。
整改情况：一是丰富理论学习中心组学习形式，党组成员将个人自学、集体学习、调研情况相结合，认真开展研讨交流，推动理论学习与实践工作深度融合；二是党组成员针对分管领域难点、堵点问题扎实开展调研，形成普货企业发展、交通行政执法、安全生产等方面高质量调研报告，为交通运输高质量发展提供了有力的智力支撑。
进度判定：已完成。
2.关于落实上级决策部署有差距的问题。
（4）针对落实审批改革不全面的问题。
整改情况：一是认真学习《吉林省农村公路条例》，进一步梳理农村公路改造项目审批流程，纠正认识偏差，明确“零申请”不等于“零服务”；二是研究制定《农村公路改造项目审批简化操作指引（草案）》，推动审批效率不断提升；三是建立主动服务与长效跟踪机制，定期对接需求、核查执行情况并持续改进，确保简化政策全面落实。
进度判定：已完成。
（5）针对落实基层减负工作不扎实的问题。
整改情况：一是研究制定《通化市交通运输局公文流转制度》，对必须向县区下发的相关通知、方案等文件，及时向市政府报备，杜绝未经报备审核即下发问题的发生；二是依托养护系统建立数字台账、便于数据查询，取消无实质意义的拍照打卡留痕要求，以工作实效替代拍照检查；三是对值班工作进行科学分析与合理调整，制定“基础时段+弹性补充”的值班框架，切实减轻基层负担。
进度判定：已完成。
3.关于意识形态责任制落实不到位的问题。
（6）针对意识形态工作不重视的问题。
整改情况：一是党组成员将意识形态相关工作纳入领导干部2025年度述职述责报告，认真向上级部门报告工作落实情况；二是党组成员将落实意识形态工作责任制情况纳入2025年度民主生活会对照检查，深入剖析存在问题及产生根源，制定有效的整改措施，推动意识形态工作落实落细；三是督促指导局直属事业单位制定《落实意识形态工作责任制责任人员及职责的通知》，切实保证意识形态工作责任制得到有效落实。
进度判定：已完成。
（7）针对运用新媒体阵地宣传作用不充分的问题。
整改情况：一是积极利用“通化市交通运输局”微信公众号及时发布群众关注的热点、焦点问题信息31条，扩大群众对交通运输领域相关信息知悉程度；二是通过微信公众号及时发布宣传党的二十届四中全会精神和勿忘九一八等信息11条，积极发挥新媒体阵地宣传作用。
进度判定：已完成。
（8）针对网络意识形态安全管理有缺失的问题。
整改情况：一是研究制定《落实网络意识形态工作责任制责任人员及职责的通知》，从制度层面确保网络意识形态工作安全稳定；二是开展网络安全应急演练活动，进行网络信息安全培训及网络安全检查，教育引导交通运输系统党员干部职工规范网络行为。
进度判定：已完成。
4.关于保密制度落实不到位的问题。
（9）针对工作责任制落得不实的问题。
整改情况：一是研究制定《通化市交通运输局保密工作制度》《通化市交通运输局保密责任分工》等制度，确保工作责任制落实到位；二是党组书记及班子成员将履行保密工作责任制情况纳入领导干部年度述职述责报告，确保工作落实到位。
进度判定：已完成。
（10）针对涉密人员管理不规范的问题。
整改情况：一是对涉密岗位人员重新进行梳理与风险评估，科学正规确定涉密人员等级；二是认真落实保密审查工作要求，及时签署审查意见、明确涉密等级等，确保保密审查工作相关文书档案进一步规范；三是研究制定《通化市交通运输局离岗离职涉密管理制度》，保证离岗离职人员的载体清退与脱密期相关要求落实到位。
进度判定：已完成。
（11）针对工作涉密事项确定不准确的问题。
整改情况：一是调整完善《通化市交通运输局工作秘密事项清单》，保证涉密事项定性科学准确；二是调整完善《通化市交通运输局定密管理制度》，组织相关工作人员进行深入学习，确保在日常工作中准确判断涉密事项范畴。
进度判定：已完成。
（二）职能责任履行方面
1.关于项目谋划和执行标准不高的问题。
（12）针对项目建设工作有差距的问题。
整改情况：一是主动对接省级规划编制单位，将我市旅游环线、产业连接线等关键项目纳入省级“十五五”规划项目库，建立市级高等级项目储备清单，确保项目谋划不中断；二是对新谋划推动项目前期论证时明确投资测算审核节点，保证投资测算误差控制在10%以内；三是全面推行“一项目一台账”管理模式，每月更新建设进度与投资完成数据，实现项目全过程可追溯、可监控。
进度判定：已完成。
（13）针对统筹区域发展规划不均衡的问题。
整改情况：一是将我市各县（市、区）短板项目纳入省级“十五五”规划，积极推动辉南县G504和柳河县S206等项目，实现全域统筹布局；二是完成对全市6个县（市、区）的交通需求专项调研，分层分类纳入市级高等级项目储备清单，作为年度计划安排和向上争取资金的重要依据；三是建立年度项目评估调整机制，根据县域发展实际、资金情况等因素动态优化项目安排，调整2026年重点项目3项，确保资源精准投放，均衡发展。
进度判定：已完成。
2.关于统筹推进交通运输业发展不力的问题。
（14）针对行业统筹发展指导力度不够的问题。
整改情况：一是建立交通运输领域经济运行监测机制，建立重点货运物流企业培育库，推动通钢物流有限公司于2026年2月实现升规入统；二是加强对市、县交通运输部门统筹，合力推动交通运输领域经济指标稳定运行。2025年，全市公路运输总周转量增长4.0%，位居全省第4位。
进度判定：已完成。
（15）针对数字化信息化智能化应用不足的问题。
整改情况：一是建立交通基础地理信息定期更新机制，每年依托吉林省公路统计年报数据库，对“十四五”以来建成通车项目信息进行核查与补充；二是在年度项目计划制定、路网布局研究等工作中，积极采用省公路统计年报数据库提供的电子地图底图，手绘草图已全面杜绝；三是将重点项目管理数据与省级数据库动态对接，实现项目信息在线查询、统计和初步空间分析，初步实现了从静态图纸向动态数据支撑的转变。
进度判定：已完成。
3.关于交通运输行政执法力度不够的问题。
（16）针对“黑车”问题的源头治理不彻底的问题。
整改情况：一是研究制定《出租汽车行业违法违规行为举报奖励实施方案》，持续深化联合执法，加大打击力度，推动黑车治理从“治标”向“治本”转变；二是专人负责台账记录与管理，详细登记执法时间、地点、参与人员、查处车辆信息等核心要素，确保记录全面可追溯；三是对每起非法营运案件综合考量违法事实、社会危害程度等关键要素，杜绝“一刀切”处罚情形。
进度判定：已完成。
（17）针对区域性治理工作不到位的问题。
整改情况：一是针对高铁站、市区内各客流集散地等重点区域，建立“常态化巡查＋夜间定点值守”的双轨道机制，巡查频次较此前提升50%；二是截至2026年3月，累计开展联合执法行动2次，出动执法人员497人次、执法车辆249台次，重点检查高铁站、市区内各客流集散地等外市县出租车240余台次，有效规范了市场运营秩序。
进度判定：已完成。
（18）针对查处投诉问题不实不细的问题。
整改情况：一是建立完善《投诉举报及信访维稳制度》《投诉举报办法和流程》等制度，确保投诉案件全部按流程和时限办理；二是加大力度查处货运车辆违规运营情况，公安交警转办、环保协查案件均已办结；三是组织执法人员积极学习非现场执法能力，提升运用信息化，大数据等新技术手段进行动态核查能力。
进度判定：已完成。
4.关于防范化解风险工作不到位的问题。
（19）针对应急预案应评未评，施工信息了解不全面，日常巡查、检查工作不扎实的问题。
整改情况：一是组织专家组对相关预案进行评估，切实解决应急预案“应评未评”的问题；二是研究制定《工程项目建设前期周边基础设施排查工作制度》，避免出现施工期挖断光缆、电缆等情况的发生；三是研究制定《交通设施安全管护工作制度》，切实防范因人为破坏、自然灾害或管理缺位导致的道路设施损坏风险；四是交通执法人员结合日常执法检查，对已发现问题进行重点抽查，杜绝企业再次出现同类问题。
进度判定：已完成。
（三）履行全面从严治党主体责任方面
1.关于全面从严治党主体责任落实层层递减的问题。
（20）针对全面从严治党责任落实不到位的问题。
整改情况：一是党组成员认真落实《2025年全面从严治党重点任务清单》任务要求，扎实推动分管领域管党治党工作落实落细；二是组织召开党风廉政建设会议、党组扩大会议2次，专题研究部署全系统全面从严治党工作，在节假日等重要时间节点以谈话提醒、发布一封信等形式，教育引导党员干部职工严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，全力推动管党治党向纵深推进。
进度判定：已完成。
（21）针对“一岗双责”责任压得不实的问题。
整改情况：一是认真落实谈心谈话制度，在节假日等重要时间节点，局主要负责人与其他班子成员、班子成员与分管单位主要负责人层层进行谈话，对廉洁过节提出具体要求，积极营造风清气正的节日氛围；二是局机关纪委对全系统纪检干部进行培训，推动能力水平有效提升，组织开展干部廉政档案更新工作，领导干部对分管人员的填报内容逐一进行审核把关、签字确认，确保干部廉政档案更新及时、信息真实准确。
进度判定：已完成。
（22）针对开展警示教育力度不够的问题。
整改情况：一是印发《交通运输系统违法违纪、违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，组织党员干部认真开展学习，用身边人、身边事警示警醒，杜绝违法违纪行为的发生；二是丰富警示教育形式，组织党员干部认真开展廉政答题、案例剖析、研讨交流等活动，进一步推动党员干部牢固树立底线思维和红线意识。
进度判定：已完成。
（23）针对机关纪委工作有欠缺的问题。
整改情况：一是局机关纪委书记专项负责纪检工作，统筹推动全系统纪检工作高质高效开展；二是印发《关于深入开展廉政风险排查工作的通知》，组织党员干部深入排查岗位风险点、制定防范措施，相关工作人员强化对上报清单的把关审核，坚决杜绝出现排查工作流于形式、防控措施雷同等问题。
进度判定：已完成。
2.关于工作作风不严不实的问题。
（24）针对党建主体责任落实不到位的问题。
整改情况：一是局党组书记认真组织召开基层党组织书记抓党建述职评议会议，会前对基层党组织书记述职报告进行指导审核，会上按照“一述一评”要求，指出短板弱项、提出工作意见，分级分类做好指导工作。参加巴士公司维修中心党支部2025年度组织生活会，深入了解支部党建工作情况，积极推动解决基层党组织工作中的实际问题；二是对基层党组织落实“三会一课”制度情况进行检查指导，现场反馈短板与不足并提出整改建议，推动基层党组织“三会一课”质量不断提升。
进度判定：已完成。
（25）针对纪律执行不严格的问题。
整改情况：一是建立完善治超站《站长岗位职责》《超限检测站工作流程》等工作制度，进一步明确岗位职责，严格规范执法流程；二是优化执法资源，将柳河治超站10人调整至凉水、金斗治超站，充实人员力量，保证前勤24小时工作制执行到位；三是明确公车使用管理责任，加强车辆使用审核、审批，开展专项督导检查和抽查，坚决杜绝违规使用车辆问题的发生；四是建立完善巴士公司一卡通中心充值员管理规定，以增加监控设施、软件监管模块等形式，有效防止职务侵占行为的发生。
进度判定：已完成。
（26）针对调查研究存在形式主义的问题。
整改情况：一是研究制定2026年调研工作方案，明确班子成员调研方向与内容，通过调研有效推动解决交通运输难点、堵点问题，防止扎堆调研情况的发生；二是积极向上进行请示沟通，推动省执法局路政监督处将我市4处超限检测站计量检测设备整体更换工作，纳入2026年6月全省集中对称重秤维修更新方案之中。
进度判定：已完成。
3.关于财务制度执行不严格的问题。
（27）针对财务管理规范化不足的问题。
整改情况：一是研究制定《通化市交通运输局合同管理制度》，建立合同台账，对合同进行全面统一管理；二是加强对合同的监督管理和票据审核，确保合同签订符合要求；三是严格执行公务卡结算、国库集中支付等制度，杜绝现金支付水电等办公用费、奖金等情况，确保资金流向可追溯；四是市交通运输综合行政执法支队已将2022年以来所有工会会费全部转入本单位工会专用账户；五是市郊公路管理段建立审核工作制度，设置记账凭证审核人员，严格落实审核工作制度，提升单位财务管理规范化水平。
进度判定：已完成。
（28）针对国有资产管理不严格的问题。
整改情况：一是针对前期发现的问题，对系统各单位财务人员开展业务培训，切实防范同类问题再次发生；二是市公路管理处已将会计科目进行调整，把两项4200元物品补计入固定资产并补提折旧；三是市郊公路管理段进一步完善固定资产管理制度，严格执行报废等事项的审批程序，杜绝长期挂账情况的发生。
进度判定：已完成。
（29）针对拖欠职工工资和资金挪用问题较严重的问题。
整改情况：一是截至2025年12月31日，巴士公司已完成补缴养老保险、失业保险632.42万元，保证了职工退休待遇不受影响、队伍稳定；二是截至2026年1月9日，巴士公司已完成欠发职工工资175.45万元的补发工作；三是研究制定《企业专项资金管理办法》，从制度层面规范专项资金使用方式，防止资金挪用情况的发生。
进度判定：已完成。
4.关于干部队伍建设有差距的问题。
（30）针对干部队伍结构不优的问题。
整改情况：一是局机关通过转任渠道，已增加2名年轻科级职级干部，有效补充业务骨干。通过公务员公开招聘，招录1名交通运输专业人才。局直属事业单位通过公开招聘、自主选调、复员军人政策性安置等渠道，增加7名年轻干部，有效缓解了交通系统干部队伍年龄老化问题；二是研究制定《通化市交通运输综合行政执法支队优化执法人员结构计划》，通过自主选调和公开招聘方式，充实7名工作人员，同时向市委编办申报2026年使用空编30个请示，持续通过常规公开招聘、通化师范学院毕业生定向招聘等渠道招聘人才，有效补充空余编制，满足各项工作需求。
进度判定：已完成。
（31）针对干部选拔任用程序不规范的问题。
整改情况：一是在干部晋升考察过程中突出政治素质考察，进一步考准考实政治表现情况，2025年9月至2026年3月，开展政治素质考察17人次，形成政治素质考察材料17份；二是研究制定《通化市交通运输局干部职务职级调整备案工作流程》，认真组织工作人员对考核工作要求和程序进行深入学习，促进提升考核工作能力水平。
进度判定：已完成。
（32）针对干部日常管理松散的问题。
整改情况：一是督促指导局机关及直属单位建立健全请销假相关制度机制，从制度层面进一步规范干部请销假程序符合规定；二是局人事科对系统内请假人员相关手续进行2次抽查审核，切实杜绝管理松散、执行制度不严、程序不规范等问题的发生。
进度判定：已完成。
（四）践行以人民为中心的发展思想方面
1.关于群众出行服务工作质效不佳的问题。
（33）针对群众安全出行的保障力度不够的问题。
整改情况：一是完成乡道Y012向阳至腰岭段5.294公里建设项目，在全省率先完成乡镇100%通三级公路目标任务；二是2025年全年共计处理路面坑槽39423平方米，灌缝532264延米。推动省道辉三线柳河段大修工程纳入省局2026年计划；三是针对省道跨越村镇路段的特殊性，加强道路及沿线设施管理，发现问题及时处置；联合执法部门对东热村住户违规占用的边沟进行了清理还原，恢复了公路原有的排水功能；四是制定《关于做好2025—2026年度冬季普通国省干线公路除雪防滑工作的通知》，全线采取机械化除雪为主、人工辅助相结合的作业模式，实现科学除雪、高效除雪。更新除雪设备8台，按照“先通后净、重点优先”原则，高标准完成市周边及高铁站前、万峰滑雪场国道等重要点段除雪防滑工作，保障广大市民和旅客的出行安全。
进度判定：已完成。
（34）针对交通拥堵问题解决不到位的问题。
整改情况：一是从科学分流、动态调控与安全优先等方面制定方案，将道路临时封闭方案上报当地公安交警部门，经审批同意后进行施工；二是制定分级疏导方案，无绕行段落施工采取边施工、边通车的施工方案，在有绕行路线的施工段落施工，按照施工作业规范，设置明确标志标牌，设立专职安全员指挥交通，最大限度保障交通顺畅，对于有交叉施工作业时，采取分段施工，避免同时作业，阻碍交通通行，同时利用通化日报、交通文艺台、微信、抖音等新闻媒介提前进行宣传，让群众提前安排好出行计划；三是节假日期间暂停路面施工，仅对不影响通行的路侧施工。
进度判定：已完成。
（35）针对公共交通服务还有差距的问题。
整改情况：一是研究制定《公交基础设施维护管理制度》，压实基础设施维护责任，确保站点、站亭维护工作落实到位；二是对全市范围内公交基础设施开展拉网式排查，对存在座椅损坏、防雨棚破旧、站牌倾斜等问题全部进行整改；三是引入公众监督机制，市民可通过公交客服热线反馈问题，收到公交基础设施损坏反馈后将及时进行处理。
进度判定：已完成。
2.关于群众利益保障滞后的问题。
（36）针对对涉及群众利益的事项了解的不全面，处置的不及时的问题。
整改情况：一是在原有热线电话基础上，增加运输服务科、行政审批办公室等4部服务电话，同时强化政企互动交流，解答政策、业务办理等相关疑问；二是2025年7月10日已将366.9万元补贴资金拨付完毕；三是研究制定《新能源出租车换充电应急处置方案》，完善极端天气应急处置判定标准，提升风险应对能力；协调吉林通电实业有限公司电力设备智慧分公司完成2座换电站设备升级；综合考虑车辆安全性、舒适性、节能环保及经营者意见，筛选确定增加起亚福瑞迪双燃料车型，缓解换电难压力。
进度判定：已完成。
（五）服务中心大局方面
1.关于护航“三个千亿级”产业体系建设措施不力的问题。
（37）针对对通化迎接高铁时代的规划谋划不足的问题。
整改情况：一是制定高铁交通保障方案明确职责，联合部门排查风险、组织50台出租车演练，保障接驳高效安全。引入租车公司推行异地还车，开通约车电话，储备100台出租车保障“双节”运力。协调铁路部门获得客流信息以调整出租车运力，发放2000余份交通出行指南。开展高铁站出租车秩序整治，出动149人次执法、48人次服务。组建网评队关注新媒体舆情，及时发声引导，倡导出租车从业者规范服务；二是按照“巡网一体”发展思路，推进500余台巡游出租车加入网约化平台，实现传统出租汽车转型升级。
进度判定：已完成。
（38）针对出租车文明运营监管缺位的问题。
整改情况：一是采取“定点检查＋随机抽查”模式，每日在高铁站、商圈等重点区域安排执法人员加密巡查，累计开展车容车貌专项检查45余次，抽检出租车640台次，对15台次车容车貌不达标的车辆责令停运整顿，坚决杜绝“宽松软”执法监管情况的发生；二是每月对车容车貌类、拒载类、不按规定使用计价器类等投诉数据进行分类统计，针对高频问题开展专项整治，对投诉量较大的司机和公司，进行一对一约谈和专项培训，不断提升文明运营秩序；三是研究制定《通化市出租汽车行业专项整治行动实施方案》，重点治理“黑车”“非法网约车”及出租车各类违法违规行为，查实拒载行为5起、甩客行为2起，违规拼客1起，议价行为19起，驾驶员未使用文明用语1起，曝光典型案例7起，形成了有力震慑；四是定期对企业开展继续教育培训，提升驾驶员服务意识、专业素养和服务质量；五是完成对全市1504台出租车年度审验，出租汽车车容车貌、营运标志、车辆技术状况等持续提升，行业窗口形象不断优化。
进度判定：已完成。
（39）针对客运服务管理质效不高的问题。
整改情况：一是研究制定《客运企业矛盾纠纷解决长效机制方案》，保证及时掌握、发现、解决因生产经营产生的矛盾；二是结合实际情况每日对发车时间进行微调，如遇客流量大幅变化等特殊情况，相关客运企业提前进行协商，共同调整发车安排，确保彼此及时了解线路运营状况。
进度判定：已完成。
（六）巡视巡察整改和成果运用方面
1.关于反馈问题整改不彻底的问题。
（40）针对未彻底完成巡察整改任务的问题。
整改情况：一是局党组书记牵头、班子成员全程参与，在市区范围内积极寻找房源；二是2025年12月，市医院为我局续签了现有办公用房租赁合同，基本解决了无办公场所的问题，并将持续协同推进房源寻找工作。
进度判定：正在整改。
三、整改工作下步打算
下一步，市交通运输局党组将坚持把巡察整改工作作为长期政治任务，认真落实主体责任，持续巩固拓展整改成果，切实将扛起“新担当、新突破、新作为”作为重大职责使命，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-3243999；邮政信箱：通化市东昌区福明路471号 通化市交通运输局直属机关党委；邮编：134001；电子邮箱：85532254@qq.com。
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