“你”若盛开　安全自来

　　吉林市是东北地区重要化工城市，全市有道路危险货物运输企业74户，危险货物运输车辆4006台，每年生产、运输的化学品达百万吨。

　　由于危货运输的复杂性，外力式的管理手段无法完全消除危险化学品运输环节中的每个风险点。该怎么办？吉林市运管处按照创新发展的指引，危货运输电子运单系统应运而生，有效解决了危货运输行业管理和安全生产工作中的难题。

　　更新观念，应对挑战，以信息化手段加强市场监管

　　以往传统管理模式下，危险化学品运输市场安全管理存在许多弊端。一是企业规模小，监管难度大。二是生产运作方式落伍，成本高效率低。三是行业间难以建立协调，漏洞多安全风险高。

　　安全事故的频发带来的挑战将危化品运输市场管理推向了改革的“风口浪尖”，在改革大潮下，危险货物安全监管与服务系统（即电子运单系统）应运而生。危险货物安全监管与服务系统是一种信息化管理模式，危货运输企业通过电脑或手机APP软件（企业端）填写电子运单信息，主要内容包括运输企业、车辆、驾驶员、押运员、托运企业、货物信息、起讫地、行驶路线等。电子运单系统的应用，可以进一步实现行业管理的规范，进一步加强危货运输的源头管控和动态监控。

　　突出重点，分步实施，加快电子运单试点工作推进

　　自2017年7月以来，吉林市运管处采用分步实施的方式，加快推进电子运单在全市试点应用。一是思想动员，提高认识水平。多次召开全市危货运输企业大会，详细讲解应用电子运单系统的重要性和系统对提高企业管理效能，进一步提升道路突发事故应急处置能力的重要影响，使企业负责人了解电子运单系统从安全以及各个方面为企业本身带来的安全与便捷，使其从内心认可并接受。二是加强培训，提高学习水平。针对危货运输企业管理水平和从业人员能力参差不齐的状况，该处邀请省运管局专业技术人员到企业现场讲解系统的运行和操作，促进企业快速掌握电子运单的维护和上传操作方法。同时，根据运单数据上传的情况反馈，指导并协调数据录入和运单填报能力生疏的企业前往熟练掌握操作技能的企业去学习。三是强化措施，熟练操作水平。

　　2017年10月，吉林市运管处对危货运输企业使用电子运单情况开展了集中检查，发现运单数据录入不完全、不准确、漏报等情况时有发生。该处下发了专项通知，要求各企业严格按要求维护电子运单系统基础数据，每天规范化报送电子运单，并按要求上报市场信用信息（诚信考核企业端）的基础数据。该处还加大对企业此试点工作的监督检查力度，将每天检查企业上报数据情况，督促企业如实、按期完成上报工作。四是建立机制，保障运行水平。该处建立了企业系统使用情况与业务办理相辅相成的长效机制，即查处不按要求填报电子运单的企业，不按要求上报的将列入黑名单。同时，将企业填报的电子运单数量作为衡量企业运输量的重要依据，也作为企业新增运力、扩大经营范围的参考依据。

　　全面推动，统筹兼顾，实现行管和企管 “双赢”

　　截至2017年末，经过半年的推广、练习和使用，吉林市74户道路危险货物运输企业，已有68户企业启用了电子运单系统，并能熟练、及时地填报电子运单信息，每月平均报单4000余单，信息准确率达96%。

　　一是推动了企业安全生产主体责任落实。企业安全管理制度不健全、主体责任落实不到位是制约安全生产的突出问题，而电子运单是管理部门监督企业落实企业安全生产主体责任的重要载体，有效解决了企业对所属车辆及人员“监而不控” “挂而不管”的问题。二是培育了良好的市场环境。通过实行电子运单制度，促进落实托运人源头责任，打击违法托运，杜绝超范围经营和超限超载等违法违规经营行为。三是提高了应急救援的处置能力。危险货物道路运输电子运单列明的信息是承运人进行运输作业的重要指导，一旦发生事故，承运人和相关管理部门可以参照道路运输危险货物安全卡和电子运单列明的货物品名、性质及应急处置措施等信息进行决策和救援。四是纠正了不良的从业之风。通过电子运单信息的挂钩互通功能，专业从业人员将不能随意流动，将企业和从业人员有力的捆绑和约束在一起，使得企业与从业人员之间实现互惠互信。(赵海滨　张蕾)