吉林省交通运输厅关于2019年道路交通春运工作督查情况的通报

各市（州）、长白山管委会、长春新区管委会、县（市、区）交通运输局:

　　1月18日-25日，省厅组成10个明察暗访组，以“两客一危”企业、客运站、营运车辆、驾驶员、普通公路、高速公路及服务区等领域为重点，对道路交通春运准备和开展情况进行了明查暗访。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）领导高度重视。省委省政府高度重视今年春运工作，侯淅珉副省长就春运工作批示：“把各项安排做实、做到位”。1月21日，省政府组织春运成员单位在长春市火车站举办了以“情满旅途、平安回家”为主题的春运启动仪式，朱天舒副省长出席了启动仪式，并对长春市道路交通春运工作进行了现场督导。厅党组在全省交通工作会议和安全生产工作会议上，对春运组织、安全管理工作进行重点强调。长春、长白山管委会、白城、德惠、九台、磐石、舒兰、临江、江源、靖宇、通榆、大安、镇赉、东丰、集安、柳河、龙井等地政府的领导，也以各种方式检查督导春运工作。

　　（二）强化运输组织。各地组建了由道路运输管理机构、运输企业、客运站参加的春运调度机构，科学合理安排运力和客运班次。同时，进一步完善应急运力调度和应急运输组织方案。长春市将长春至双阳客运班线改造为公交化模式运营，投入40辆新能源客车方便了往来两地居民出行。长春至通化线路公司新投入2辆13座中型客车，将原来22辆奔驰商务改为定制服务，为今年春运提供了更加优质的道路客运服务。珲春市旅客联程运输工作取得了重大进展，目前，已与南航签订协议，实现空巴联运。

　　（三）强化主体责任落实。绝大多数企业都能落实企业领导、部门责任人和从业人员安全管理职责，客运站能够严格执行“三不进站、六不出站”制度、危险品查堵制度、车辆安全例检制度和实名售、验票制度的要求。扶余市客运公司编撰了《“一企一标”工作手册》发放给公司驾乘人员和客运站工作人员。吉林市换乘中心客运站制定了《春节旅客输送方案》，并开展了微型消防站拉动演练。延边东北亚客运站、白山市公路客运总站增加了车辆安检人员，确保车辆技术状况完好，方可出站。

　　（四）强化市场监管。各级交通运输部门与公安、应急部门密切配合，增派执法人员，共同查处超员、超速、疲劳驾驶、酒驾、非法营运等违法行为。长春市、通化市、白城市、白山市提前对所辖县市区开展了一轮督查。德惠市检测机构对全市客运车辆免费进行车辆技术检测，确保参加春运客车技术状况达标。四平市交通运输、公安部门联勤联动，对从事客运、危货驾驶员进行信息筛查比对，禁止酒驾、毒驾、多次交通违章驾驶员从事春运。

　　（五）强化公路保畅。各级公路管理机构能够采取有效措施对重点隐患路段、易堵路段进行排查，对重点路线、路段、危险桥梁和部位实行专人专管，并设置警示标志，积极应对极端恶劣天气，密切关注天气变化，提前落实好具体措施，并配足充足的除雪防滑物资。松原分局与路政局、高速交警、黑龙江交警联合召开了春运保畅誓师大会，对春运保畅工作进行了细化部署。

　　（六）强化服务和宣传。各地以“情满旅途”、“温暖回家路”、“平安春运”为载体，开展多样化宣传活动，营造良好的春运氛围。省高速公路管理局针对恶劣天气，在各类媒体及时发布省内各高速公路路况和管制信息，给旅客出行提供便利。洮南市、白山市等地采取印制春运宣传单的方式进行了有效宣传。四平市、公主岭市、洮南市、临江市、江源区等地在春运首日开展了“春运启动仪式”，营造了良好的春运氛围。

　　二、主要问题

　　从检查情况看，个别地区在企业主体责任落实、客运站源头监管和动态监控等方面仍存在薄弱环节。

　　（一）企业安全生产主体责任落实不到位。辽源市鸿运客运公司所属旅游包车长期在外省从事异地运输，并涉嫌伪造包车标志牌。长白山吉和运输有限公司在春运前未开展安全隐患自查和整改工作，未对驾乘人员进行安全教育培训。德惠客运公司安全教育培训签到不规范。白山市华龙运输集团靖宇运输有限公司从业人员安全教育培训例会参加人数未做到全覆盖。敦化市中源公路客运有限责任公司吉H90903客运班车未播放安全告知视频。四平至伊通吉C18555客车车载视频播放设备损坏，不能播放安全告知视频，没有在车内张贴安全提示语。吉林至常山吉BA0678客车，发车前未播放安全告知视频。

　　（二）企业动态监控主体责任落实不到位。洮北鹤原客运公司企业动态监控主体责任落实不到位，动态监控制度不健全，闭环化管理执行不到位，虽经市区两级运管机构多次督促整改，但车辆长期超速等违规行为未有效整改，个别违规现象时隔半年才处理。长白山吉和运输有限公司违法违规处理不及时。白山市华龙集团抚松运输公司车辆动态监控平台无人值守。

　　（三）客运站源头管理及站务管理不到位。双阳区岭下客运站、榆树客运南站、农安客运站、伊通客运站、梨树客运站、辽源市客运总站、辽源仙城客运站、敦化客运站、安图客运站、图们客运站、汪清客运站、珲春客运站、二道白河客运站均存在“三不进站、六不出站”制度落实不到位的情况。九台客运站存在无关人员未持票进站休息的现象。汪清客运站、珲春客运站小件运输未对货物进行安检直接装车。敦化客运站车辆安全例行检查不到位，直接对未经检查的车辆发放安全例检合格证。扶余市客运站实名制售票制度落实不到位，暗访人员无身份证仍可购票。乾安客运站、梨树客运站实名制售票制度落实不到位。安图客运站售票窗口实名制工作落实不到位，存在他人身份证替票行为。梨树客运站、双辽市客运站未在候车室为军人提供优先候车服务。辽源市客运总站发车区有人吸烟，卫生状况较差。东辽县客运总站发车区有私人车辆停放。敦化客运站站内部分灭火器过期失效，消防栓长时间未检查。长白县客运站、吉林市换乘中心客运站站内停车场冰雪未及时清除。

　　（四）管理机构监管力度还有待加强。农安县客运站西广场存在站外发车、经营者未落实“三品”检查制度，客运站存在“揽客”现象。靖宇至辽源客车吉F51207存在站外装货的现象。梅河口至朝阳镇客车存在站外发车现象。柳河县域内客运班线在站外停车场发车。扶余市客运站存在站外“喊客”“揽客”现象。辽源市客运总站存在站外黑车“揽客”现象。

　　三、下步工作要求

　　各地要切实提高政治站位，加强组织领导，严格按照部、省有关春运要求，紧紧抓住道路运输安全生产重点，在春运各项工作的落实上狠下功夫，要着重抓好以下工作：

　　（一）切实做好问题整改工作。各地要立即对通报的问题进行整改，对不能立即整改的（如客运站封闭管理）要立即采取有效措施，死看死守，消除安全隐患。同时，各级交通运输部门要举一反三，立即对辖区内运输企业、车辆、人员开展一次全面排查。2月1日前，各市（州）级道路运输管理机构要将辖区内各县（市、区）整改、处理结果汇总后上报吉林省运输管理局（传真：0431-85097870）。

　　（二）进一步强化企业主体责任落实。各级交通运输主管部门要督促道路旅客运输企业严格落实安全生产主体责任，严格按照《道路旅客运输企业安全管理规范》、《汽车客运站安全生产规范》的要求，落实各项安全生产制度，确保将隐患消除在源头。

　　（三）进一步强化联合监管。各级交通运输部门要加强与公安、应急等部门的配合，落实联勤联动工作制度，整合执法力量，严厉打击超员、超速、非法营运、疲劳驾驶、站内外喊客、揽客、无证经营“黑出租”、“套牌车”、拒载、绕行、乱涨价等违法行为，切实维护市场秩序。

吉林省交通运输厅

2019年1月30日