《民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则》解读

　　日前，我部公布了全面修订后的《民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则》（以下简称《规则》）。有关情况如下：

　　一、修改背景

　　原《规则》于2016年颁布，施行以来在飞行签派员资质管理和训练方面发挥了重要作用。近年来，随着民航业快速发展，航空器运行范围日益扩大、环境日趋复杂，对飞行签派员和训练提出了更高的要求，国际民航组织也就此作出了新的规定。为了强化对飞行签派员资质和训练的管理，有必要结合行业需求和国际民航组织相关规定对《规则》进行全面修订。

　　二、修改的主要内容

　　（一）调整申请飞行签派员执照的资格要求。一方面，从安全和学历门槛上提高要求，将执照申请人的最低学历由专科提升为大学本科；结合国际民航组织《签派员训练手册》、《基于胜任能力的签派员训练和评估》等要求，将获取执照的训练时间要求从800小时提升至1000小时、具备相关经验情况下由200小时提升至500小时，以强化学员在系统工程、风险控制、签派实践应用、空地协作等方面的能力。另一方面，放宽执照申请考试相关要求，便利相对人申请执照，删除训练课程成绩即结业证书的2年有效期限制，结业证书长期有效；允许在校学生完成相应培训后参加执照理论考试，大幅缩短企业内部职业培训周期和成本；将理论考试成绩有效期由24个日历月延长为36个日历月，并完善补考的相关限制，便于申请人参加考试。

　　（二）增加了飞行签派员执照权利和责任内容。明确执照持有人满足相关训练、经历、资格等要求并经航空企业授权，可以在飞行签派部门履行运行控制职责。同时明确了不得行使执照权利的情形，包括生理或者心理状况不适合、未通过局方组织的定期检查等，强化企业主体责任，严格坚守安全底线。

　　（三）完善飞行签派员训练机构管理制度。细化和明确了训练机构人员、教学设施设备、训练课程、训练手册以及质量控制等要求，完善了飞行签派员训练课程知识点，对相关指标进行了量化或规范。同时，将训练机构合格证有效期由2年修改为5年，降低企业申请成本。

　　（四）修订监督管理制度及法律责任。强化对于失信行为的规范和管理，引导行业加强飞行签派员诚实守信、工作作风等方面的建设。规定了对违规行使执照权利、出现考试禁止行为、提供虚假材料的当事人及其所在单位的法律责任。