实施精准扶贫、精准脱贫方略，以全面建成小康社会为目标——访省交通运输厅包保帮扶工作队队长张彪

　　【张彪】　　　　    2018-01-10 09:01

　　主持人好！各位网友大家好！很高兴通过在线访谈与大家交流。

　　【主持人】　　　　 2018-01-10 09:02

　　今天我们首次把目光和视野聚焦到了省交通运输厅包保帮扶工作，请张彪队长简要介绍一下基本情况。

　　【张彪】　　　　    2018-01-10 09:02

　　好的！自帮扶工作开展以来，省交通运输厅全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，按照中央和省委部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施精准扶贫、精准脱贫方略，以实现农村贫困人口脱贫和如期全面建成小康社会为目标。进一步理清扶贫思路、明确责任、强化举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。截至目前，省交通运输厅包保的延边州龙井市智新镇明东村、智新村155户240人中已脱贫141户217人，脱贫率达到91%，包保帮扶取得阶段性成果。

　　【主持人】　　　　 2018-01-10 09:05

　　包保帮扶工作任务十分艰巨，2017年是省交通运输厅脱贫攻坚工作任务最为关键的一年，在这最重要的一年中我们是怎样开展包保帮扶的，具体是怎么实施的呢？

　　【张彪】　　　　    2018-01-10 09:05

　　省交通运输厅始终把包保帮扶工作作为第一民生工程，不断提升政治站位，形成上下联动，高效推进包保帮扶工作。

　　一是围绕整体联动，形成包保帮扶攻坚合力。厅党组召开包保帮扶工作推进会议8次，厅主要领导、分管领导实地入村调研6次，听取工作汇报8次。为增强帮扶工作力量，在原包保帮扶工作队基础上调整人员及责任分工，向两个帮扶村分别派驻由处级领导干部任队长的驻村工作队，两村驻村第一书记累计驻村工作436天；重新调整处级干部包保帮扶责任表和包保帮扶联系卡，联系卡逐户发放到贫困群众手中。155名处级以上包保干部坚持真心、真情帮扶，10月11日—15日，由厅级领导带队，全厅155名包保干部分5批入户走访慰问，开展访贫问暖活动，截至目前，包保干部到贫困户家中共620余次。继续强化联席会议机制，与贫困村所在地方政府、地方交通运输局召开协调推进工作会10余次，通过广泛调动各方力量，全厅上下形成了整体推进的聚合效应。

　　二是围绕“八不入”，做实做细精准帮扶。开展精准识别“回头看”工作，对贫困户基本情况进行再走访、再核对、再建档立卡。包保帮扶工作队在原台账基础上，从两方面入手实行动态管理。一方面从贫困户家庭基础信息（住房情况、家庭成员情况、土地情况、健康状况、保险缴纳情况、饮水安全情况）入手，以“八不入”为标准，再次逐一核对贫困户土地收入、政策补贴、其他收入及生产、看病、上学等支出情况；另一方面就调查采集到的信息进一步与当地房产局、车管所、出入境管理局进行核查，重点排查贫困户是否在城里有住房、是否有私家车和大型农机具、是否出国打工等情况，并逐一进行了签字确认，通过深度走访，共甄别退出贫困户287户611人（含自然死亡和迁出），占原贫困户数量64.93%。将保留下来的155户贫困户分层级划分为三个类别贫困户，分别制定帮扶措施。一类贫困户主要是因病、因伤、年龄偏大无劳动能力致贫，家中虽有土地出租获得经济来源，但仍不能满足日常生活需要。此类贫困户两村共有93户138人（明东村26户45人、智新村67户93人），主要通过产业效益分配脱贫，视情况帮助申请政府低保、健全医保、送养老机构，适当解决生活困难；二类贫困户有劳动能力，但住房较为简陋。此类贫困户两村共有58户102人（明东村25户41人、智新村33户56人），主要通过享受危房改造政策脱贫，同时鼓励其参加种养殖合作社，增加个人收入；三类贫困户生活环境条件较差，出行不便利。此类贫困户明东村4户5人，主要通过移民搬迁政策实现脱贫，全力确保包保帮扶工作真扶贫、扶真贫。　

　　三是围绕输血与造血，产业项目落地生根。把产业项目作为包保帮扶的重要载体，坚持产业项目与农民意愿相结合、造血式扶贫与输血式扶贫相结合、近期脱贫与长远致富相结合，依据帮扶村不同的地理位置、环境特点、致贫原因，制定总体帮扶规划和年度帮扶计划，现已初见成效。2016年两村新增集体收益17.5万元（明东村14万元，智新村3.5万元）已全部到位。2017年两村新增集体收益41.7万元（明东村14万元，智新村27.7万元），人均分配收益2143元，带动贫困人口就业51人。统筹产业提升，突出龙头带动，高度重视市场主体、企业主体、农村能人、回乡人才的培育扶持，充分运用“龙头企业+贫困户”利益联接模式。明东村：养牛、好米酒厂、故居门票等项目收益已见效，协调投资300万元的光伏发电项目已经竣工并网、220万元的7栋日光大棚项目已建成、400万元的红峰调料厂已投入生产；智新村：协调投资350万元的金龙麻纺项目收益已见效、110万元的七彩山鸡养殖项目已形成规模、300万元的光伏发电项目已并网、50万元的养羊项目已实施，统筹产业路径，突出绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依拖明东村地理位置和历史资源优势，结合自然和人文景观以及新修缮的6栋百年老居，集中力量打造了集自然风景、农情体验、休闲度假于一体的名人故居游、观光农业、乡村旅游等绿色产业。统筹基础建设，突出环境改建，协调资金3434万元，修建明东河坝4.5公里、滨河路1.2公里、水泥路10.7公里、铺设板油沥青路面2.6公里、修建路边排水沟1.2公里、建设仿古围墙3700延长米、围栏8000延长米、长财屯建设文化广场6500平方米（2处）、停车场2500平方米、建设村部和旅游接待中心1处、安装路灯200盏、种植花草2.3公里、绿化苗木3350棵、新建群众性舞台1座；协调资金1928万元，智新村改造自来水管线11000延长米、铺设板油沥青路面6.9公里、乡村产业路3条5.1公里、修建桥梁5座、建设村部1处。

　　 四是围绕行业优势，交通建设扶贫成效显著。充分调研贫困村交通需求，省厅与地方交通运输部门协调联动，加快项目审批进程，全力确保交通建设早立项、早开工、早见效。加大龙井市资金投入力度，积极支持延边州推进图们至龙井高速公路（项目全长约68公里，总投资约100亿元）前期工作，责成吉高集团与延边州共同研究线路方案等具体问题，尽早开工建设，促进延龙图一体化建设，带动地方经济发展。2017年下达普通公路建养资金4177万元，其中特殊支持的投资3383.3万元。加大帮扶村资金投入力度，2016年以来，明东村、智新村共计划建设普通公路19条60.5公里、桥梁6座，总投资6024万元。截至2017年底，已完成普通公路49.7公里、桥梁6座，完成投资4768万元，其中特殊支持投资2854.1万元。投资60万元建设智新村乡村客运站1座。

　　五是围绕基层党建，党员服务意识得到强化。坚持把包保帮扶工作作为检验“两学一做”学习教育的主战场，加强服务引导与创业带动，党群干群关系更加紧密，战斗堡垒作用得到加强。帮钱帮物不如建个好支部，着眼两个帮扶村党组织能力弱、基础差、办法少等问题，改善村支部办公条件，已完成村部建设，并设立便民服务岗，及时为村民提供服务。两村驻村第一书记组织召开支部集体学习共计36次，开展技能培训7次，修订完善工作制度11项，增强支部脱贫攻坚工作能力。落实惠民政策，两村争取资金422.5万元，改建危房65座，改善了村民生活条件。坚持“四个联系、五个帮送”制度，包保帮扶干部真情帮扶、真心帮扶，为贫困户筹集房屋修缮费用、寻医问药、赠送棉被、毛毯等生活必需品，得到村民的高度认可。制作“包保帮扶联系卡”详细记录包保干部入户时间、入户内容及贫困户享受产业项目及效益分配情况，便于动态管理和监督考核。充分发挥致富带头人作用，激发脱贫攻坚的内生动力。驻明东村第一书记带领村班子成员和党员考察并成功引进桑葚种植项目，种植有机桑葚产业园20亩，种植桑树4600颗，预计年收入20万元;驻智新村第一书记积极为致富能手协调菌类生产项目，发展大棚木耳产业，年产量1万斤，预计年收入30万元。充分发挥集体力量，将有劳动能力的群众组织起来，从事村容建设、垃圾清运、治安巡查等工作，并设立最美庭院奖、最美幸福家庭奖、尊老爱幼道德模范奖等，提升村民自主意识，改善人文环境。

　　【主持人】　　　　 2018-01-10 09:32

　　张队长刚刚介绍了省交通运输厅包保帮扶工作以来取得的阶段性成果，可以说脱贫攻坚“首站告捷”。那么在明年的包保帮扶工作中我们省交通运输厅有何打算和安排呢？

　　【张彪】　　　　    2018-01-10 09:32

　　2018年主要从以下四个方面下功夫。一是在产业项目增收上下功夫。逐步将工作重心由促进产业项目落地向改善产业投资运营环境及集体收益分配上转移，在原产业项目基础上，重点打造尹东柱主题公园、花海旅游、绿色生态采摘、朝鲜族特色餐饮等项目，把有劳动能力的贫困户纳入到产业项目中，让贫困户结合自身实际选择就业岗位，推动贫困人口增加收入。二是在交通基础设施投入上下功夫。继续加大普通公路建设支持力度，积极帮助争取国道三莫线（G333）新化至维新段交通运输部投资；计划投资680万元，修缮台风水毁设施。补齐基础设施建设短板，计划新修村路2条、桥梁1座，对村主路两侧绿化美化进行集中治理，新建路灯200座，达到路路有灯的便民效果，提升村民的获得感。三是在做细做实包保帮扶工作上下功夫。继续坚持“四个联系、五个帮送”，制定经常性走访慰问计划，将节假日联系与经常性沟通紧密结合，在重大节假日、“扶贫日”等重要节点开展访贫慰问活动，在经常性沟通中用爱心和行动帮助贫困户出思路、想办法，收集致富信息，推荐致富项目，解决生产生活中的实际问题。坚持把“扶志”与“扶智”结合起来，充分调动贫困群众的积极性和主动性，靠自身辛勤劳动实现脱贫。四是在强化基层党建工作上下功夫。切实扛起包保帮扶的政治责任，强化驻村工作队在包保帮扶工作中的主导地位，充分发挥驻村第一书记的作用，带领村“两委”成员加强村基层党组织建设，推动精准扶贫、为民办事服务，提升两村治理水平，做好包保干部与包保贫困户联络沟通的桥梁纽带作用。培养致富带头人，吸纳和带动建档立卡贫困户参与创业活动，增强贫困户自主“造血”能力。

　　【主持人】　　　　 2018-01-10 09:39

　　好的，各位网友，本期访谈到此结束。感谢张队长的详细介绍。

　　【张彪】　　　　    2018-01-10 09:39

　　谢谢主持人，谢谢大家对吉林省交通运输厅包保帮扶工作的关注与支持。