《吉林省交通运输服务提质工程》解读

　　各位网友大家好，欢迎关注交通运输厅访谈栏目。本期访谈邀请到的嘉宾是吉林省运输管理局党委书记、局长李晓东，欢迎您，李局长！

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:31

　　主持人好，各位网友大家好！很高兴在这里与大家进行交流。

　　【主持人】　　　　 2022-08-09  09:31

　　前不久，省厅制定出台了《吉林省交通运输服务提质工程实施方案》，将全面实施交通运输服务提质工程，您能给我们介绍一下实施该工程的背景吗？

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:32

　　党的十九大提出“交通强国”战略，2019年，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，作出建设交通强国，为全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑、当好“开路先锋”的重大战略部署。2020年，省委、省政府制定了《关于深入贯彻<交通强国建设纲要>高质量建设交通强省的实施意见》，将高质量交通强省作为吉林全面振兴全方位振兴的重要支撑，要求交通运输行业牢牢把握“先行官”定位，深化改革、强化弱项、补足短板，服务国家战略，服务幸福美好吉林建设。

　　近年来，厅党组高度重视交通运输服务工作，始终坚持以人民为中心的思想，立足服务全省经济社会发展大局，持续推动交通运输服务提质增效，全面启动客运行业体制机制改革，积极创新运游融合、定制客运等运输服务新模式，全力构建完善县乡村三级农村物流体系，统筹推动出租汽车与网约车新老业态融合发展，进一步畅通国内国际物流通道，优化公路、水路等交通基础设施服务网络，为支撑我省重大战略和服务人民群众满意出行提供了有力的运输保障。随着“十四五”时期，我省经济社会的加快发展和人民群众多样化、高品质出行需求的不断增加，为更好地服务支撑我省经济社会发展、满足群众高品质出行需求，厅党组聚焦“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”目标，对标对表先进省份，决定在全省实施为期三年的交通运输服务提质工程，着力打造交通运输服务的全新品牌，全面提升交通运输服务质量，满足人民群众出行新需求新期待，为吉林全面振兴全方位振兴当好开路先锋。

　　【主持人】　　　　 2022-08-09  09:36

　　您能介绍一下实施交通运输服务提质工程的重大意义吗？

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:36

　　实施交通运输服务提质工程具有三方面的重大意义：一是实施提质工程是落实国家和部省战略部署的重要举措。交通运输是服务支撑经济社会发展的基础性产业，是推动落实国家乡村振兴、一带一路、“双碳”等重大战略和我省“两确保、一率先”、“一主六双”高质量发展战略的重要领域，实施运输服务提质工程，是立足当下、着眼长远、固本开新，推动交通强省战略的重要发力点，体现了交通运输服务本质、进一步发挥了交通先行官作用，为未来三年交通运输服务工作指明了方向和路径。二是实施提质工程是应对疫情冲击的现实要求。今年，疫情对我省经济造成巨大冲击，对交通运输行业的影响范围广、程度深、周期长，运输企业经营遭遇前所未有的困难，在这一关键时间节点，实施运输服务提质工程，着力以品牌建设引领推动行业加快转型升级，深挖企业自身潜力，全面提升服务品质，增强运输吸引力，最大限度挽回疫情损失，通过政策资金支持和惠企服务等多方面、全方位助力企业走出困境，让敢于转型破局先行先试的企业享受到政策实惠，切实增强发展动能，示范带动运输行业实现转型升级。三是实施提质工程是推动交通运输高质量发展的重要抓手。“十四五”时期是深化改革创新、转变发展方式、构建新发展格局的黄金时期。实施运输服务提质增效，推动运输服务提档升级，不断适应高质量发展要求，契合了国家交通运输发展大趋势，以品牌引领质量提升，有助于形成我省特色的运输发展和服务模式，为“十四五”交通运输高质量发展提供运输服务支撑。

　　【主持人】　　　　 2022-08-09  09:39

　　请您介绍一下交通运输服务提质工程有哪些特点？

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:40

　　自年初厅党组提出实施交通运输服务提质工程以来，我们积极学习借鉴先进省份，广泛征求各相关部门、各地交通运输部门的意见，深入研究工作思路和总体目标、科学设定各项工作指标、统筹确定重点工作任务和保障措施，确保交通运输服务质工程既符合我省实际，又能够满足未来经济社会发展需求：一是体现指导性。充分参照国务院“十四五”现代综合交通运输体系发展规划、交通运输部综合运输服务“十四五”发展规划和省委省政府关于深入贯彻交通强国建设纲要建设高质量交通强省的实施意见、吉林省公路水路交通运输发展“十四五”规划等相关规划性、指导性文件，对标对表浙江、广东等先进省份，高标准、高起点确定总体思路和各项发展指标。同时紧紧围绕我省经济社会发展大局,立足我省重大战略和重点产业布局，谋划制定重点任务。二是体现全面性。运输服务提质工程涵盖了公路、水路、铁路、民航等多个行业，不仅包含传统意义上的道路旅客、出租、公交服务质量等软服务，还增加了提高综合换乘能力、拓展服务区功能、打造快进慢游“运游融合”新模式、提升货运物流效率、畅通农村物流最后一公里、新能源车辆应用、信息化智慧出行等方面的内容，体现了运输服务质量提升的综合性、全面性。三是体现创新性。提出了创建具有权威性、知名度、服务优质、便捷高效、社会公认、享誉全国、具有吉林特色的运输服务品牌，以品牌引领服务品质提升的新思路，依托新载体、树立新形象、打造新名片，助力运输服务质量的新提升。四是体现可操作性。提质工程确定了6个方面22项主要任务，按照“五化工作法”，梳理制定了任务清单，确定了60项具体任务，明确了责任部门和完成时限，具有较强的操作性。

　　【主持人】　　　　 2022-08-09  09:44

　　请您介绍一下交通运输服务提质工程的目标和主要任务？

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:44

　　交通运输服务提质工程在充分考虑了行业长远发展与现实需求的基础上，提出了“交通运输发展水平实现东北争先、全国进位、适度超前经济社会发展”的定性指标，并对照国家和先进省份“十四五”运输发展各项指标，提出了我省2022年和2025年运输服务、智慧绿色、平安交通、基础设施等4个方面共38项具体指标。确定了品牌建设、服务支撑重大战略、提升旅客出行服务、强化货运物流保障、推动智慧交通运输、提升基础设施保障能力等6个方面共22项重点任务。

　　在打造运输服务品牌方面，主要开展两项工作：一是创建道路运输服务品牌。依托班线客运公交化改造、定制客运和“村村通”农村客运，打造多层次、高品质、运营规范、服务高效的道路客运服务品牌；选择具有一定规模、运营规范的骨干货运企业，打造道路货运服务品牌；加强服务区与地方产业、旅游发展融合，打造吉林特色高速公路服务区品牌。二是发挥品牌示范引领作用。研究制定品牌标准和评价认证体系，精心培育、持续打造品牌形象，引领运输服务品质全面提升。

　　在服务支撑重大战略方面，主要开展六项工作：一是打造长春综合交通枢纽城市。加快长春生产服务型、商贸服务型、陆港型国家物流枢纽建设，推动长春至吉林、长春至辽源等城际客运班线公交化改造，开通“三省一区”首条跨省公交线路，提升中心城市客运供给和带动能力。二是推动运游深度融合发展。立足“双线”旅游产业布局，加强交通与旅游规划衔接，打造“快进慢游深体验”旅游发展新格局，积极开通冰雪旅游专线，实施旅游航道建设。三是优化大宗货物运输组织。统筹规划物流园区建设和多式联运模式，推进大宗货物和集装箱多式联运，优化货运场站、铁路专用线功能布局，优化农副产品季节性运输组织。四是构建冷链物流服务网络。聚焦“人字形”“双通道”，推动公路冷链专线运输规模化发展，推动干线运输与区域分拨配送高效协同，健全完善冷链货物电子运单制度。五是畅通国际物流通道。积极推动跨境运输便利化，创新内陆港陆路通关模式，打造长春国际陆港内陆通关节点，推动珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，打造北方国际物流创新先行区。六是推动交通运输绿色低碳发展。加大电动、氢能等新能源车辆推广应用，将新能源优势更好转化为吉林交通高质量发展优势。

　　在实现“人享其行”方面，主要开展四项工作：一是推动道路客运高质量发展。深化客运行业体制机制改革，全力推动客运班线公交化改造，指导各地加大对边境村、人口较少等偏远地区客运服务的财政补贴力度，大力发展形式多样、机动灵活的景区直通车、机场专线等定制客运。二是推进旅客联程联运。积极对接高铁、民航到港时间，统筹调度公共交通、定制客运、客运班车，实现“一张公交网、一个时刻表”运行；加强多种运输方式的有效衔接和协同服务，鼓励长春、吉林等城市先行先试，积极打造旅客联程运输试点城市。三是推进城乡运输一体化发展。围绕“四好农村路”建设，优化完善农村公路网和客运服务网，实施进村入屯、路面加宽、提档升级、连接成网、打通断头路“五项工程”。四是打造多层次城市出行服务体系。深化国家公交都市建设，推动“公交+轨道+慢行”三网融合，加快巡游车网约化、网约车合规化，实施出租汽车行业服务品质提升工程，积极落实老年人、残疾人公交优惠政策。

　　在推动“物畅其流”方面，主要开展四项工作：一是积极发展多式联运新模式。积极建设国家级多式联运示范工程，培育龙头骨干多式联运企业和多式联运经营人，形成“多式联运+区域分拨+城乡配送”干支一体衔接的全程运输网络。二是大力发展网络货运新业态。推动打造网络货运数字产业园，进一步完善支持我省网络货运产业发展政策，培育一批优质网络货运企业，提高车辆周转效率。三是构建完善农村物流体系。加快构建县、乡、村三级农村物流网络，推动县级客运站拓展物流服务功能，推动建设乡镇综合运输服务站和农村物流服务点，实现“客货邮”融合发展。四是加强城市绿色配送网络建设。打造一批省级城市绿色货运配送示范品牌，加强新能源物流配送车辆应用，联合公安等部门优化车辆便利通行政策。

　　在智慧便捷出行方面，主要开展三项工作：一是建设智慧出行服务体系。加快推动城市公交、出租车和轨道交通智能管理系统建设，开展电子站牌建设，推动城市公交、公交化改造车辆一卡通100%全覆盖，加快推进智慧航道建设，推进服务区智慧服务升级。二是提升安全科技监管能力。完善“互联网+交通运输指挥中心”功能，实现多领域远程动态监控全覆盖。三是提高保通保畅应急运输能力。分级、分类建立完善应急预案，优化完善省市县三级应急响应，强化干线、支线、末端应急物流组织衔接和通行管理，保障生活物资、农资和应急物资运输畅通。

　　在完善基础设施网络方面，主要做好三项工作：一是打造综合交通枢纽城市。积极打造长春国际性综合交通枢纽城市，吉林全国性综合交通枢纽城市，通化、白山等一批区域性综合交通枢纽城市，形成我省布局合理、能力充分、融合高效的综合交通枢纽体系。二是推进综合客运枢纽建设。建设长白山、通化、白山、抚松等综合客运枢纽，加强高铁、机场沿线运输枢纽和客运班线的规划布局，充分发挥道路客运中转接驳作用。三是优化拓展服务区功能布局。加强高速公路服务区建设，持续扩展ETC使用范围，优化普通公路服务站网络布局和功能。

　　【主持人】　　　　 2022-08-09  09:54

　　请您介绍一下，如何确保工作目标和重点任务落地落实呢？

　　【李晓东】　　　　 2022-08-09  09:54

　　为确保提质工程有序推进、各项目标任务落地落实，我们采取了五项措施：一是抓顶层设计，省厅成立工作专班，强化组织领导，统筹推动交通运输服务提质工程。制定了《吉林省交通运输服务提质工程推进工作方案》，指导各地将交通运输服务提质工程纳入重要议事日程，运用“五化”工作法推动任务落实，形成省厅抓总、各地各部门分工负责、定期研究会商、共同推动的工作格局，确保各项任务高质量完成。二是抓资金保障，深入政策、资金，着力在打破政策壁垒、落实绿色通道减免政策、推行高速公路差异化收费、综合运用财政资金奖补、社会资本运作等方面，加大政策扶持和资金保障。三是抓科技创新，深度应用“互联网+道路运政服务系统”大数据，为行业精准研判、精准施策和精准管理提供数据支撑，持续扩展道路运输电子证照、电子文书、跨省通办服务范围，实现全国互信互认、在线申领查验，切实提升办事效率。四是抓服务监督，建立以信用管理为基础的新型服务监督和评价机制，综合运用日常执法、安全监管、服务满意度、12328服务热线投诉等，加强对运输服务质量、安全生产、政务诚信等领域跨部门、跨行业信用奖惩，有效强化事中事后监管，约束和规范运输经营和服务行为。五是抓宣传推动，采取线上线下互动宣传方式，持续跟踪报道服务提质工程进展情况、取得的阶段性成果，及时收集宣传先进经验做法和便民服务举措，切实提高社会、公众对交通运输服务的认可度和满意度。