积极推进“信用交通省”创建　打造诚信有序的交通运输市场环境

　　强化领导  明确责任 助推信用体系建设

　　省交通运输厅高度重视信用体系建设工作，将其作为交通运输市场监管的基础性手段和重点工作积极予以推进。凡是涉及信用体系建设的重要文件，均由“一把手”亲自督办，亲自审阅签发。为加强组织领导工作，省交通运输厅成立了“吉林省交通运输行业信用体系建设领导小组”，统筹协调交通运输行业信用体系建设的重大事项和问题。在此基础上，省交通运输厅组织编制了《吉林省交通运输行业社会信用体系建设方案》《吉林省交通运输行业社会信用体系建设“十三五”规划》，与省发改委联合印发了《“信用交通省”创建工作实施方案》，明确了交通运输行业信用体系建设的主要目标、工作任务、实施步骤和保障措施，并将“完善交通运输市场信用体系建设”纳入交通运输改革重点工作任务之一，每年都制定一个阶段性目标，确保交通运输行业信用体系建设有序推进。

　　聚焦重点  建章立制 构建信用体系建设长效机制

　　2014年以来，依据国家和省有关法律法规的相关规定， 结合全省交通运输行业发展实际，省交通运输厅先后制发了《吉林省交通运输行业信用信息管理办法（试行）》《吉林省交通运输厅关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》《吉林省公路工程标准施工招标文件范本》《吉林省公路水运工程建设质量安全监管黑名单制度》等关于信用体系建设的规章制度，为全省交通运输行业重点领域、重点环节强化信用管理奠定了基础。

　　近年来，省厅进一步强化工程建设、道路客运等领域信用体系建设，制定出台了《吉林省交通运输厅建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作方案》《吉林省公路建设项目设计、施工信用评价实施细则（试行）》《吉林省普通国省干线公路养护工程设计、施工企业信用评价实施细则（试行）》等10余个与信用建设相关的规章制度，正在制定《吉林省道路运输业信用管理暂行办法》《吉林省公路水运工程监理信用评价实施细则（试行）》，内容涵盖了设计、施工、监理、试验检测、道路运输等从业主体的公路建设市场信用评价体系和道路运输行业诚信考核体系，交通运输行业信用体系制度建设正在逐步完善。

　　整合资源　优化服务　完善信用信息采集共享

　　省交通运输厅正在抓紧建设完成部省联建系统——“吉林省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”，“道路运输市场信用信息子系统”已在吉林市和大安市试点运行；“公路水路建设信用信息子系统”拟于2018年11月末试运行。系统建成后，将以数据标准化和应用标准化为原则，整合现有企业、车辆、人员等基础数据，以及有关行政许可、行政执法、服务质量等数据资源，构建吉林省交通运输行业从业单位、人员的“一户式”基础信用档案，并将与交通运输部的“全国公路建设市场信用信息系统”“道路运政管理信息系统”“水运工程建设市场信用信息管理平台”“监理信用评价信息系统”等行业信用信息管理系统对接，做到互联互通、协同工作。同时，完成与我省信用信息数据交换平台之间的数据交换共享工作，将交通运输行业的信用信息及时提供给省信用信息数据交换平台，实现省级行业、部门之间信用信息的互通共享，不断扩大平台应用范围和渠道。目前系统内已经收集道路运输从业单位基本信息2万余条，道路运输从业人员基本信息93万余条，交通责任事故1条、经营违章记录574条、先进事迹27条、企业荣誉3条和其他信用信息201条。

　　公开公示　严格奖惩　充分应用信用评价结果

　　省交通运输厅积极推进信用评价结果公示和行政许可、行政处罚“双公示”工作，为行业部门监管及招标工作提供依据。按照信用评价周期，省交通运输厅定期将公路设计、施工、监理企业和监理人员、试验检测机构和人员信用评价结果在厅政务网站和“信用吉林”网站进行公示。2011年以来，共评价高速项目和路网工程参建主体工程施工的施工企业406家，设计企业37家；公路工程监理企业170家，监理人员7000多人次；试验检测机构309家 ，试验检测人员100余人。  

　　全面梳理归集省级交通运输行政许可和行政处罚信息，自2016年3月7日起，通过厅门户网站开设了“双公示”专栏，公开了“双公示”信息，实现了交通运输行政许可、行政处罚信息7日一公示。截至2018年10月22日，共计公布信息67190条。

　　省交通运输厅重视市场监管，认真落实信用承诺制度。按照《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》的统一要求，省交通运输厅从2015年10月10日起，在办理行政许可环节全面推行市场准入前信用承诺制度，对涉及市场主体准入的省级行政许可项目，在申报材料中增加申请人守信承诺内容，信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后的参考。从2015年10月10日-2018年9月30日，共有1600余件行政许可在申报材料中增加了申请人守信承诺内容。

　　同时，省交通运输厅积极推进信用评价结果在行政管理事项中的应用，对上年度信用评价等级为较差、差、很差或者不合格的从业单位和从业人员，发现有交通运输违法行为时，适用从重处罚情节；以严重违法失信超限车辆治理为突破口，与多个部门开展了联合奖惩工作；围绕工程建设项目招投标、勘察设计、施工、监理等关键环节，强化评价结果应用，将评价范围由施工企业延伸至设计、监理及试验检测企业，并将信用评价结果同项目招投标挂钩，在招标中，投标报价一致时，信用等级高的排序在前。择优选择施工队伍，逐步建立起较为科学有效的交通建设市场信用管理体系。通过几年来的信用评价，企业逐渐提高了对信用评价工作的认识，更加重视合同履约能力，为项目建设提供了重要的管理手段。积极探索守信联合激励新机制，制发了《吉林省交通运输厅关于转发<交通运输部办公厅关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知>》，对公路水运工程建设领域守信典型企业，涉及省重点公路水运工程项目，开通“绿色通道”，特事特办，急事急办，审批时限压缩50%。对符合条件的守信典型企业，部分申请材料不齐备的，如其书面承诺在规定时限内提供，实行“容缺受理”，加快办理进度，目前已给吉高集团等两家企业办理了容缺受理许可。

　　注重宣传　营造声势　创建“信用交通”建设良好氛围

　　省交通运输厅不断加大系统信用体系建设的宣传力度，努力营造“信用交通”建设的良好氛围。通过“信用交通”子站的应用，及时发布我省交通运输行业信用建设工作动态、图片新闻、政策文件、信用信息公示等内容，并与部“信用交通”主站实现连接，形成全行业公共信用信息“一站式”检索窗口。今年，省厅下发了《2018年“信用交通宣传月”活动方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于诚信建设的重要观点、重要论述为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为导向，部署开展了“诚信建设交通行”“信用交通在身边”“交通青年诚信行”“政务诚信看交通”等多项宣传活动，教育引导全省交通运输行业从业单位和从业人员把诚实守信真正作为共同的价值取向、行为规范和追求目标，让诚实守信的意识和观念深入人心，努力营造我省交通运输信用建设的良好氛围。各级交通运输部门也都结合信用体系建设和交通运输行业的特点，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，或直接面向社会公众、监管和服务对象，开展诚信宣传和信用知识教育活动，在全省交通运输行业形成了“信用为荣、失信可耻”的舆论氛围，提高了广大交通运输行业从业人员的诚信思想认识和道德觉悟。

　　继续持续深入推进交通运输行业信用体系建设，意义重大。省交通运输厅将坚决贯彻落实党的十九大关于全面建成小康社会各项要求，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神和省委第十一届四次会议精神，聚焦重点领域，积极推进信用评价结果在交通运输各领域各环节的有效应用，着力提升创新创造水平，切实发挥“守信激励、失信惩戒”的作用，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制，为推动吉林高质量发展、实现吉林全面振兴作出应有贡献。(饶波　张琳)