以管理促安全　保持全省水上交通安全形势持续稳定

　　2017年，省海事局在厅党组的正确领导下，以强化安全管理为核心，以服务水运经济发展为主线，以“两整治一增强”专项行动为切入点，狠抓工作落实和作风改善，全面推进依法行政，有效促进了管理水平和服务质量的全面提升，全省水路运输事业得到平稳有序发展。

　　加强安全监管　水上交通秩序明显改善

　　建立安全监管制度，规范水上交通安全检查行为。制定了《吉林省船员职业健康监督检查制度》、《吉林省水路安全风险分级管控和隐患治理体系建设试点工作方案》，修订了《吉林省地方海事机构水上交通安全监督检查制度（试行）》，通过抓重点时段、加强现场监管等手段保证今年全省水上交通安全形势持续稳定，未发生水上交通安全责任事故。

　　继续完善行业管理权力和责任清单。成立两个清单编制小组，在充分调研黑龙江、河北等省份经验基础上，聘请专业机构协助梳理了我省水上交通安全体系权力、责任两个清单，截至目前，全省海事系统共编制责任清单59项、权力清单42项。

　　加强源头管理，提高船员素质。实施渡船安全保障民生工程，开展了四个片区共计四期的免费渡船船员安全教育培训；举办船员培训班5期，引导培训机构新建16米教学用船1艘，投入船员教学使用；加大船员培训硬件投入，建设专用码头，购置锚泊浮标、船员信息采集设备等，船员培训质量明显提高。

　　严格水工安全监管，维护通航秩序。加强对省道大安至通辽公路大安嫩江大桥工程及松花江松肇大桥工程施工水域的通航管理，派海巡船艇在现场值守，协调施工企业为过往船舶及时拆解施工栈桥，为通过船只提供安全保障。

　　提高搜救能力，抓好应急保障。成功举办了“2017全省水上搜救志愿者应急演习”，监督指导集安市、通化县等地相继开展水上交通应急演练，有效提升了船舶应对突发事件的实战能力，为社会力量参与水上救助行为申报了国家奖励。

　　突出加强特殊时段、特殊水域、特殊船舶的安全监管工作。加强特殊时段水上交通安全监管，在汛期、暑期、庙会、小长假、防台、“十九大”期间提前做出相关部署，督促各地区加强现场监管力度，严厉打击各种违法行为，维护节日期间水上交通安全形势稳定。

　　开展安全专项整治和实船检查活动。组织开展“安全生产责任深化年”、安全生产大检查、平安船舶等三次大型整治活动，累计检查有船水域25处，检查规模水路运输企业5家、水上水下施工作业2处，检查船舶84艘（次）、渡口16道，发现各类问题和隐患140多处，取缔非法渡口1道，有效防范和遏制重特大水上交通事故的发生。

　　开展图们江航道联合调查安保救助工作。按照外交部要求，积极组织集安航运公司、珲春旅游公司等单位开展图们江航道联合调查活动船员选派、培训、船队队形组织及水上安保救助等工作，完成了中朝俄三方领导及专家在图们江下游航道调查的工作，并得到了外交部领导的赞誉。

　　开展共管水域联合巡航执法活动。8月份同黑龙江海事局在嫩江和松花江共管水域开展了联合巡航执法活动，进一步提升共管水域船舶监督管理水平，并就共管水域事故调查等多项工作协调机制进行磋商，达成共识。

　　开展水上交通安全知识进校园活动。联合市、县海事机构深入学校开展水上交通安全知识进校园活动，现场演示救生衣的穿戴方法，宣传普及中小学生基本水上交通安全知识，并向学校赠送宣传水上交通安全知识学习用品、儿童救生衣和部分救生浮具。

　　严格质量标准要求　船舶检验水平全面提升

　　严格把控船舶检验质量，全年受理审查船舶图纸19套，审结图纸17套，审查建造中更改设计图纸5套，准予新建、改建船舶33艘，授予船检登记号19艘；全省共完成船舶营运检验629艘。

　　组织开展船舶防污染设备和老旧载客船舶技术状况大排查活动。制定《船舶防污染设备和老旧载客船舶技术状况大排查活动方案》，清查出需配备防污染设备在航船舶754艘，要求经营者按船检规范配齐防污染设备。实船调查船龄在25年以上的老旧载客船舶技术状况和技术缺陷，采取相应的缺陷纠正措施，保障船舶航行安全。

　　船检“结对子”经验交流活动有效开展。组织召开了2017年黑吉蒙三省（区）船检业务合作工作会议，对船用产品检验、焊工考试等工作进行了深入研究和探讨，拟定了区域船舶焊工资格考试发证合作、区域船用产品检验合作等协议，联合草拟了《黑龙江水系内河5米以下小船检验规定》，获得部海事局批复。

　　开展船检机构资质内审工作。下发了《关于对船检分支机构进行资质内审和船检档案清查工作的通知》，开展我省船检分支机构资质内审和船检档案清查工作。

　　开展运输市场整　顿服务保障能力有效加强

　　做好全省内河航运市场秩序专项治理整顿工作。对全省航运市场开展了专项治理整顿活动，对达不到运输资质要求的坚决停运整顿，对存在安全隐患的立即整改，做到严格把关。

　　加强企业经营资质达标管理，推进企业达标。针对企业安全生产制度不健全，资质不达标的情况，对四平二龙湖7家航运企业负责人进行了约谈，指导建立健全企业安全生产制度，严格执行各项安全生产制度，确保航运安全。目前,二龙湖7家企业合并为2家，资质得到提高，企业实力增强。

　　做好企业名录库和船舶名录库整理相关工作。对全省水路运输统计人员进行业务培训，并要求按时完成企业名录库和船舶名录库整理上报工作。

　　做好营运船舶年度核查工作和燃油补贴有关工作。对燃油补贴工作提出了新的要求，以后将按照国家新的政策发放补贴资金，省海事局不再统计上报渡船每年的用油量，由省财政部门按照2014年的底数按政策直接拨付到县级财政局。

　　做好河长制相关工作。严格落实上级有关河长制精神，认真落实省政府、省厅河长制相关会议精神，梳理现阶段工作存在的问题，做好2017年度河长制工作总结及2018年工作谋划。

　　加强调度协调　船舶港口污染防治工作稳步推进

　　认真研究部署，先后组织全省海事机构召开三次布置调度会，分析当前水污染防治面临的严峻形势，明确各地海事机构所肩负的工作任务，就如何做好此项工作进行了认真研讨。积极开展调查，结合水污染防治工作要求，组织开展相关基础情况调研，对各地区污染防治情况、存在问题、船舶防污设备配备使用情况等进行了全面调查。组织编制方案，先后下发了《船舶污染事故应急预案》、《吉林省港口（码头）和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》等文件，指导各地做好相关预案、制度编制等工作。开展专项督查和调研，采取书面督查和现场督查相结合的方式，全面听取工作情况汇报，现场查验各项工作开展情况，与各地共同讨论研究工作中存在的困难和问题，并就下一步工作提出落实整改意见，设定工作进度表，有力地促进了防污染工作的落实。

　　加强海事法制建设　执法工作得到有效规范

　　加强法规体系建设，研究起草《吉林省水路交通条例实施细则》草稿，拟列入2018年交通立法计划。制定下发指导性文件，起草完成了《吉林省海事系统法治宣传教育第七个五年规划》，完成了关于《吉林省交通行政处罚裁量基准（地方海事管理）》的修订，完成了《吉林省地方海事局常用法律法规汇编》的编制工作。积极做好省级行政许可事项办事指南的编制工作，目前，行政许可办事指南已全部编制完毕，通过了省法制办及省政务大厅的的审核，将在全省发布。完成全省扩权试点县市与原所属市（州）海事局的权限对接工作。召开专门会议，传达省厅精神，组织市、县两级海事机构签署权限对接单，对于扩权县（市）海事处暂时无法完成的业务，签署帮扶单。

　　加强信息化建设　海事监管手段进一步强化

　　完成对船舶动态监控信息系统总控中心大屏幕及相关设备的更新改造，与厅应急处置系统顺利对接。充分利用海事短信平台，及时向船主、船员推送安全警示、教育、助航等方面的信息，全年累计发送三万余条，为合理安排水上运输计划和船舶安全航行提供技术保障。加强网络管理，对全省监控系统网络进行统一规划，与省厅应急平台、一张网进行了有效对接。

　　加强队伍建设　工作作风及效能得到改进和提升

　　党建工作稳步推进。制定党建工作要点，落实“三会一课”制度等党建工作制度，开展廉洁自律教育，积极落实省厅2017年党风廉政建设工作会议和全省交通运输系统警示教育大会精神，召开警示教育大会，组织全体党员集中学习正反典型案例，营造良好的廉政勤政氛围。

　　队伍整体素质得到加强。采取自培与外培相结合的方式，加强执法职业培训，全年组织开展安全生产（应急反应）暨行政执法培训等培训班3期，组织参加部局举办的各类培训80余人次，开展全省海事执法队伍整训，有效提升了全省海事人员的整体素质和业务能力，海事正规化建设得到加强。

　　继续开展“两学一做”学习教育。细化“两学一做”具体工作安排，通过定期组织党员集中学习、“三会一课”、领导干部讲党课、主题党日、学习黄大年专题组织生活会、党员民主评议等一系列活动，提高党员的思想觉悟和政治素质。

　　开展廉政风险点排查工作。逐岗位逐环节排查可能存在的廉政风险点，建立切实可行的整改预防措施和问责措施，按层级落实廉政风险责任。印制《廉政风险防控手册》，列出存在廉政风险点的权力事项38项，192个问题，199条整改措施，廉政风险排查做到了全覆盖、无死角。

　　加强局机关作风建设。认真组织开展“两整治一增强”专项行动，经过先后两次自查和广泛征求群众意见，共查找出五个方面，涉及六个领域的287个问题，其中班子存在的问题13项，班子成员问题44项，其他职工存在的问题230项，针对问题建立了问题整改台账。结合“两整治一增强”专项行动，建立完善了局机关内控制度，认真开展了文件落实梳理督导和印章集中管理工作，加强局机关车辆管理工作，局机关各项重点工作得到有效落实，工作秩序明显改善。

　　2018年，省海事局将继续深化“两整治一增强”专项行动，继续加强业务能力建设、应急能力建设和队伍履职能力建设，不断完善精细化、末端化、系统化管理机制，在落实安全监管长效性上下功夫，推进全省海事健康、协调、科学发展。