水路宜行映天蓝

　　改革开放40年以来，我省水运工作取得了长足的发展。通航里程显著增加；港口吞吐能力显著提高；运力运量显著提升；水上安全形势持续稳定，为群众出行带来安全和便利，增加了人民群众的幸福感和获得感。

港口航道：先通后畅　干支畅通

　　党的十一届三中全会把我国经济建设事业推向一个新的发展阶段，也使我省港口航道建设和水上运输事业获得了新生。

　　1978年起，全省港航事业稳中求进，先后完成了300多平方公里松花江河道连续测量和浅滩测量及大安港、扶余港建设、松花江半拉山至三岔河口段238公里航道开发建设的可行性研究。1987年，省交通厅制定了《吉林省1987年—2000年内河发展要点》，提出以航道港口建设为基础，以扩建、新建水路联运枢纽港为主，坚持谁使用、谁投资、谁管理、谁受益的原则，加快水路运输基础设施建设，确保了港口航道建设工作持续平稳发展。1987年至1990年期间，我省分两期对大安港实施改造，改建后的大安港，船舶装卸全部实现机械化，吞吐能力达到100万吨，被国务院批准为国轮外贸运输口岸，相继获得外贸经营权、外事审批权、对俄轮开放权。1995年，又对吉林港起步码头进行改造，并于次年10月竣工，改造后的年吞吐量提升为15万吨，港口吞吐能力得到显著提升。在1986年至2000年的15年间，省交通厅本着“先通后畅，稳步提高，逐步实现干支畅通”的原则，先后完成了松花江航道勘测设计及疏浚、吉林市哈达湾至扶余的294公里航道工程项目按V级通航标准进行设计、青山至三台子段航道浅滩疏浚和勘测设计、吉林市区段航道测量及疏浚等工作。同期，还完成了吉林省港口总体布局规划，我省内河水运发展规划研究报告等工作。

　　2000年后，我省港口航道建设进入加快发展时期。2001年至2005年，开工建设松花江吉林市区至陶赖昭段（177公里）四级航道，维护性疏浚航道64.9公里。新建查干湖、松花湖客运泊位，扩建松原港宁江作业区5号泊位，还新建港航监督船舶，维修改造链斗式挖泥养护船队。2006年至2010年，建设(新增)四级航道160公里，新增达标六级航道112公里，还对渡口码头、渡船进行改造。同时，建设水运行业管理码头和航道管理船舶停靠基地以及松花江干流千吨级泊位。2011年至2015年，积极争取将界河航道养护资金纳入国家财政一般性预算，破解了我省航道养护资金短缺和无固定来源的难题。“十二五”期间，全省建设航道17.5公里，建成图们江界河航道管理码头，配备了专业的航道管理与养护船舶，养护航道总里程达到1046公里。

　　截至2017年底，全省已有内河港口(码头)31个，年吞吐能力达到180万吨，是改革开放初期的5.5倍；全省航道通航里程达到1595公里，是改革开放初期的2.17倍，内河航道管理实现了全域管理。同时，加快推进航道行政管理和航道资源保护工作，将航道管理纳入了水资源综合管理。最值得一提的是，中朝俄三方签署《中朝俄图们江首次联合调查司局级会晤会议纪要》，使我国恢复行驶图们江出海权取得重大历史性突破。

水路运输：不断规范　运能提升

　　改革开放初期，我省水上运输有登记的船舶仅42艘，年完成客运量4万人次、旅客周转量220万人公里，年完成货运量16万吨、货物周转量7880万吨公里，能力低、效率差、发展慢，水路运输的优势得不到发挥，无法更好地服务经济社会发展和百姓生产生活。

　　为了不断提升水路运输能力，更好地服务经济社会发展，自1987年至2000年，通过强化水运安全管理，对性能、结构、设备不符合规范要求和危及航行安全的老旧船舶实行强制报废。同时，按照“统一管理、统一票据、统一售票、统一结算”的原则，对松花湖水运市场进行重点整顿。省交通厅还采取优化运力结构、加强总量控制、加强船运从业者管理3项措施，大力提升了水路运输的供给能力和服务水平，到2005年底，全省水上运输船舶已达到1421艘。

　　2007年至2011年，吉林红石国家森林公园有限公司购入客船进入水运市场，开辟了3条新航线、153公里，联合吉林森工旅游集团白山湖航运公司成立白山湖旅游接待中心，投入旅游船只12艘，使红石国家森林公园成为吉林省长白山旅游大环线中的重要节点，我省水路运输也开启了“水路交通+旅游”的新时代。“十一五”时期，省交通运输厅还完成了108道渡口和166艘渡船的改造任务，解决了全省356个行政村、210多万人口的安全乘渡问题。

　　“十二五”时期，省交通运输厅制定《吉林省渡口渡船标准化建设方案》，启动实施了全省渡口标准化试点工程。截至2015年底，我省水上运输能力较改革开放初期得到明显提升，完成水路客运量188万人次、旅客周转量2749万人公里；完成水路货运量187万吨、货物周转量6089万吨公里。

海事建设：强化监管　确保安全

　　随着水上交通的不断发展壮大和繁荣，我省海事部门应运而生，2005年，全省三级海事机构组建基本结束，9个地区和35个县（市、区）分别组建了地方海事局和地方海事处。强监管、提服务、保安全、促发展、惠民生，全省各级海事机构坚守初心和使命，以强化安全监管为主，以服务水运经济发展为主线，全面推进依法行政，提高管理水平，从而确保了全省水上交通安全形势稳定。

　　为了不断使海事管理更加完善和规范，2005年，我省与大连海事大学共同研发《吉林省内河船舶动态监控与信息系统》，实现了内河船舶的信息化管理。2008年，渡船和渡口改造工作作为落实建设社会主义新农村战略和实施民生工程的重要内容全力推进。同时，省海事局还制定了渡改实施意见，到2009年，历时3年的渡口渡船专项整治任务全面完成，改造渡船86艘，建设渡口安全设施197处，改造渡口码头60道，实现了群众出行乘上平安渡、坐上放心船。在整治渡口渡船工作的同时，我省还开展水路运输业核查工作，完成了全省842艘营运船舶的核查和《水路运输许可证》《船舶营业许可证》换发工作，并在松花湖和查干湖深入推行旅游客船公司化管理，规范了水运市场经营秩序。

　　2011年，按照交通运输部关于“在内河水域推进集监管、巡航、救助于一体的多功能船艇建设”的要求，我省组织完成了“吉海巡21”海事搜救巡航船的建造任务，并在吉林松花湖正式下水巡航。“吉海巡21”是我省迄今船体最大、动力最强、功能最先进的海事巡航船。次年，制定《吉林省渡口渡船标准化建设方案》，启动了全省渡口标准化建设工程，并继续跟踪做好渡船改造工作。2014年，省海事局采取“省补地筹、省地共建”的方式，为基层海事机构建造了3艘监督艇、2艘趸船，确保了海事各项工作的顺利进行。

　　2017年，我省海事工作在不断前进和发展的过程中，更加注重对船员的培训和应急搜救工作，省地方海事局分4批陆续开展了全省渡船船员安全教育培训工作。9月中旬，举办2017全省水上搜救志愿者应急演习，通过实际行动为海事监管提供保障，为全省交通运输事业护航。

　　现在，全省水路交通得到长足发展并进入高质量发展时期，已经成为全省路网的重要补充，在群众出行、兴旺旅游、发展经济等方面发挥着不可替代的作用。(田雪　刘洪波)