吉林省交通应急管理体系调研计划

　　1、调研目的

　　为了更好的把握今后交通应急工作思路和重点，以从根本上加强行业交通应急能力建设，需要全面、重点的摸清当前交通应急管理中的重大技术需求和人员教育培训需求，彻查应急预案（体系）的修订完善情况及实际效果，应急救援队伍的建设情况和应急物资的储备情况，重点岗位人员对应急知识和技能的掌握情况。具体包括：

　　（1）全面了解我省公路、水运行业的交通应急体系建设情况，为全省交通应急体系建设和应急培训课程体系建设方案的制定提供依据

　　（2）通过重点了解公路交通应急平台建设、公路灾害应急处置与防治、公路桥梁与隧道突发事件应急管理、公路除雪防滑、客货运站场应急管理、水上突发事件应急管理、公路服务区应急管理等内容，深入理解上述领域交通应急管理过程中的关键问题及相应的应急技术

　　（3）各单位应急预案的修订情况，预案培训情况，应急演练情况及其效果

　　（4）各单位应急救援队伍、应急救援专家队伍的建设情况，应急物资的储备情况

　　（5）把握各部门各岗位人员、一线工作人员的交通应急职责及（专业知识与能力）培训需求

　　（6）了解与交通应急管理工作相关的标准化体系建设的现况、重点内容、重点需求，以及有关标准化建设意见及建议

　　（7）收集有关案例、先进经验、应急管理培训需求和标准化建设资料

　　2、调研小组人员

　　根据调研任务，每次调研工作小组由5-7人组成。其中，省厅安全监督处1人，吉林大学2-3人，省厅培训中心2-3人。

　　3、调研对象及主要调研内容

　　1）省厅各职能局

　　（1）省公路局

　　应急能力与体系建设：应急预案的修订情况，预案培训情况，应急演练情况及其效果；应急救援队伍、应急救援专家队伍的建设情况；应急物资的储备情况；与应急管理相关的重点岗位人员的专业知识与技能掌握情况。

　　东部山区公路灾害防治：东部山区公路自然灾害的常见类型及其分布情况，致灾因素；现有的应急保障体系、救援体系；采取的灾害防治措施；制定的有关制度、办法、技术指南或标准；公路灾害防治方面的培训需求。

　　公路除雪防滑：我省公路除雪防滑的现状、管理模式；除雪防滑的预案、内业文件、除雪标准、安全规定等等；公路除雪防滑方面的培训需求。

　　施工期和运营期的公路桥梁突发事件：常见的桥梁突发事件类型及其危害；桥梁突发事件应急管理组织体系，责任分工，事件发生后的处理流程；突发事件的预防和处置措施；桥梁突发事件应急管理方面的培训需求。

　　公路隧道运营安全：公路隧道运营期间的安全隐患、事故等紧急事件；隧道火灾、交通事故、交通拥堵等紧急事件下的应急预案和相关处置措施；公路隧道运营安全与应急管理方面的培训需求。

　　公路应急抢通机械作业：常用的应急抢通机械类型和性能；紧急情形（山体滑坡、路基坍塌、泥石流、洪水、桥梁断裂、坍塌、冰雪灾害等）下的公路应急抢通预案，应急作业程序及现场作业方案，作业中的难点及注意事项；现场指挥人员和操作人员的培训需求。

　　（2）省高等级公路建设局

　　应急能力与体系建设：应急预案的修订情况，预案培训情况，应急演练情况及其效果；应急救援队伍、应急救援专家队伍的建设情况；与应急管理相关的重点岗位人员的专业知识与技能掌握情况。

　　施工期公路桥梁突发事件：常见的桥梁突发事件类型及其危害；桥梁突发事件应急管理组织体系，责任分工，事件发生后的处理流程；突发事件的预防和处置措施；桥梁突发事件应急管理方面的培训需求。

　　（3）省运输局

　　货运场站：现行的安全管理体系及主要工作内容；主要安全隐患；突发紧急事件类型及其安全预案与现场应急处置措施；货运场站安全与应急管理方面的培训需求。

　　危货运输：道路危货运输安全隐患；主要的紧急事件及其危害；事故现场应急处置对策；危货运输安全管理与应急处置培训需求。

　　客运场站：主要的安全风险、紧急突发事件；在人群聚集情形下的安全管理预案和现场紧急处置对策；人群聚集情形下的安全管理与应急处置培训需求。

　　（4）省高速公路管理局

　　交通应急平台建设：吉林省高速公路交通应急管理体系现状（管理体制机制；制度与规章；应急流程）；交通应急平台的主要功能和关键技术；应急预案；平台建设情况。

　　公路除雪防滑：我省公路除雪防滑的现状、管理模式；除雪防滑的预案、内业文件、除雪标准、安全规定等等；公路除雪防滑方面的培训需求。

　　隧道运营安全：公路隧道运营期间的安全隐患、事故等紧急事件；隧道火灾、交通事故、交通拥堵等紧急事件下的应急预案和相关处置措施；公路隧道运营安全与应急管理方面的培训需求。

　　公路服务区加油站安全管理：加油站安全管理模式与主要内容；常见安全隐患；安全制度与作业规程；安全预案与现场应急处置措施；加油站工作人员的安全与应急培训需求

　　（5）省海事局

　　水上运输突发事件应急管理：吉林省水上运输突发事件类型及其严重度；水上运输安全管理与应急管理模式；水上运输安全预案与应急处置措施；水上运输行业管理人员的安全与应急培训需求

　　船员安全管理与教育：不同岗位船员的安全管理制度，船员的现行安全培训制度及受教育情况；船员的应急知识与能力现状；船员的安全与应急培训需求

　　2）典型地市

　　根据省厅各行业主管部门的推荐，各课程需要到地市一级或者深入相关企业生产一线去调研，具体前往的地市和调研对象需要对省厅各主管部门调研之后确定。

　　初步确定需要前往的地市有：白山市（以交通应急平台建设和山区公路灾害防治调研为主）、吉林市（以水上运输应急管理调研为主）。

　　3）外省相关单位

　　（1）由于吉林省水上运输欠发达，拟前往黑龙江省调研内河航运安全与应急管理有关情况。

　　（2）由于长春市地铁尚未开通运营，拟前往哈尔滨或沈阳轨道交通公司调研客流集中情形下的客运枢纽应急管理有关情况。

　　（3）各行业管理部门存在重大培训需求的课程，应前往发达地区开展调研（具体调研对象需要在省内调研开展基础上确定）。