吉林省公路水路交通运输发展“十三五”规划执行情况

　　“十三五”期间，在省委省政府的坚强领导和交通运输部指导、省有关部门及地方各级党委政府的大力支持下，全省交通运输行业系统深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《吉林省公路水路交通运输发展“十三五”规划》《“双通道”发展规划》等要求，抓住机遇、改革创新、攻坚克难、积极作为，全力推进交通重大项目建设，不断提升运输服务能力水平，圆满完成“十三五”规划目标任务，实现了“两个突破、两个增强、三个提升”，为开启加快新时代吉林全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林提供了良好基础。 

　　1.交通基础设施投资建设实现重大跃升。“十三五”是吉林交通建设投资最高、规模最大、发展成效最为显著的五年。我们坚持多渠道、多元化筹集建设资金，大胆改革高速公路建设模式。以中央车购税、省财政资金为基础，积极争取一般债券、专项债券资金，采取企业自筹、专项债券、PPP等模式推进重大项目建设。全省交通基础设施建设完成投资1330亿元，较“十二五”增加367亿元、增长38.1%。高速公路建设完成投资971亿元,较“十二五”增加300亿元、增长45%，建设23个项目2485公里，建成通车16个项目1886公里，新增通车里程1677公里、是“十二五”的2.15倍，在全国排第8位，通车总里程达到4306公里，实现了所有市（州）、5A级景区和92%县（市）通高速，新增6个县（市）通高速，新打通5个省际出口，联通东北区域和中东西“三大板块”，全面覆盖“一主、六双”产业空间布局，高速公路“短板”正式补齐。国省干线公路建设完成投资145.8亿元，较“十二五”增加7.4亿元、增长5%，新改建国省干线公路1607公里，建成通车699公里，国道、省道中二级及以上公路比重分别达到90.2%、59.4%，较“十二五”末提高6.8和2.3个百分点，所有县城、重点乡镇和主要景区、园区都通了二级以上公路。“四好农村路”建设完成投资199亿元，较“十二五”增加56.2亿元、增长28.2%，新改建农村公路1.3万公里，整治“畅返不畅”路段1.4万公里，实施安防工程9393公里，改造危桥640座，自然屯通硬化路率达到92.5%，柳河、东辽等6个县（市）被评为“四好农村路”全国示范县，洮南、双阳等17个县（市）被评为全省示范县。

　　2.重点领域发展实现较大突破。助力脱贫攻坚取得历史性成绩。制定出台脱贫攻坚交通支持方案，大幅提高贫困地区投资补助标准。贫困地区新改建农村公路8218公里、实施安防工程2372公里，贫困地区自然屯通硬化路率达到98.1%，超全省平均水平5.6个百分点，在全国乡镇和建制村通客车质量考核评估中获得第一等次。高速公路招投标改革取得重大成果。出台《关于进一步规范全省高速公路招投标实施意见》，新建高速公路全部采取施工总承包模式，引入国内一流企业，实行大兵团作战，实现高速公路建设提速提质提效。双辽至洮南、松原至通榆项目提前8个月建成通车，验收质量评分均达到98分以上。交通债务风险化解和吉高集团改革取得显著成效。对1384亿元交通政府性债务进行重组再安排，全部划转吉高集团，从根本上化解了政府债务风险。顺利完成吉高集团改革重组，采取收费权益划转、资产注入、资本金支持等方式，企业净资产由1670亿元增长至2911亿元，资产负债率为60.1%，为高速公路可持续发展奠定了坚实基础。

　　3.交通运输服务水平显著提升。公路通行状况稳中向好。公路养护完成投资147亿元，高速公路技术状况指数保持在92.6以上，普通国省干线公路优良路率82.4%。全面取消高速公路省界收费站，实现ETC快速便捷通行。客运服务更加舒适便捷。新增更新城市公交7482辆，长春轨道交通1、2、8号线投入运营。新改建二级以上客运站43个，综合客运枢纽覆盖高铁沿线市（州）及重要县级节点，23家客运站建成旅游集散中心，新增55处服务区（停车区）和119处港湾式停靠站。开通15条定制客运线路和13条冰雪直通车，实施公交化改造、城市公交向乡镇延伸线路353条，交通一卡通、联网售票实现全覆盖。货运转型升级不断加快。在全国率先实现普通货车网上年审、网上签注、异地办理。培育了34家甩挂运输试点企业和63条甩挂运输线路，新开通2条公铁联运路线。新改建37个乡镇综合运输服务站，农村物流网络县城、乡（镇）覆盖率分别达100%和80%，“商超快递+物流连锁”“货运公交+物流超市”等新模式新业态快速发展，4户国家级试点企业已开展无车承运业务。

　　4.交通运输安全保障能力不断增强。全面完成“平安交通”安全体系建设试点工作。持续整治交通安全隐患，实施公路生命安全防护工程1.23万公里，整治普通国省道地质灾害500余处。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制初步建立，重点营运车船、重大交通项目实现动态监控。基本建成国家区域性公路交通应急装备物资（吉林）储备中心，圆满完成抗洪抢险、冰冻雨雪等重大自然灾害应急抢通保运任务,特别是防疫过程中，坚持“一断三不断”和“三不一优先”原则，有力保障人员物资运输通畅。交通运输安全生产形势稳中趋好，交通运输事故起数和死亡人数较“十二五”分别下降66.7%和58.1%。连续5年在省政府安全生产责任制目标考核中被评为“优秀”等次。

　　5.行业科技创新智慧发展持续提升。完成201项省部级科研项目，季冻区高速公路抗冻耐久及生态环境保护关键技术获得国家科技进步二等奖、24项科研成果获得省部级奖项。完成了27部吉林省地方标准和19部吉林省交通行业标准，有效促进了先进实用科研成果的转化应用。建设了24项信息化项目，初步建成“一网、一图、一中心”（省交通运输基础通信网络、省交通运输地理信息平台、省厅数据中心），国家智能网联汽车应用（北方）示范区正式投入运行，新一代国家交通控制网和智慧公路试点项目“吉林省智能化高速公路示范工程”基本完成，智慧公路建设迈出坚实步伐。

　　6.低碳绿色发展明显增强。建成全国季冻区首个“双示范”项目—鹤大高速公路，集安至通化高速公路在全国率先实现“零借方、零弃方”，实施高速公路精品绿化工程1852公里、普通公路绿美化工程2680公里，打造26个高速公路绿美化景点；完成161座跨水源地公路桥梁防范危险品运输事故应急设施设置工程，高速公路、普通国省干线废旧路面回收率均达到100%，循环利用率分别达到95%、88.8%。新增更新城市公交车新能源车辆占比85.3%，在21对高速公路服务区增设42个充电桩，新增蓄电池电力驱动船舶23艘，淘汰黄标车32298辆、老旧船舶35艘。全省铁路货运量较2017年增加1482万吨，增长28%，集装箱多式联运货运量增加173万标准箱，增长314%，公铁货运量比例由2015年的90:10调整为2020年的85：15。

　　7.行业治理效能不断提升。法治政府部门建设深入推进。制定修订4部地方性法规，发布47部行业和地方标准，具有吉林特色的交通治理体系加快形成。省市县三级交通运输综合行政执法机构完成组建。全面实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核制度，“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化。深入开展公路超限超载治理春雷行动、高速公路偷逃费专项整治行动，从严治理“黑车”乱象，行业发展环境进一步净化。“放管服”改革不断深化。取消下放精简省级行政审批事项17项，在省直部门率先实现厅本级政务服务事项网上办理、“零跑动”办理。我省在全国率先全面实行道路运输电子证照，实现证照跨区域办理和信息动态共享。干部队伍建设不断优化。牢固树立正确选人用人导向，一大批敢担当、善作为的干部走上重要岗位，全省交通运输行业干事创业氛围更加浓厚。行业精神文明建设成果丰硕。深入开展“吉林好人·最美吉林交通人”评选等文明创建活动，涌现出一大批勇于攻坚、真抓实干的行业典型。行业宣传力度加大，交通正能量不断凝聚，行业形象持续提升。省厅和省高管局、省运管局、延边州交通运输局、白山市交通运输局被中央文明委授予全国文明单位称号，行业16家单位被评为省部级文明单位。