民进省委会：
贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于促进吉林省农村物流发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
首先，感谢贵单位对农村物流发展工作的关心和支持，正如提案中所说，农村物流直接服务于农村地区的生产生活及其他经济活动，是现代物流体系的末端环节，是农业生产资料供应、农产品及农村消费品流通的基础保障。近年来，省委省政府、省交通运输厅高度重视农村物流发展工作，采取了一系列工作措施，围绕“部门联动、节点建设、运力整合、信息化建设、扶持政策”五个方面，推动农村物流高质量发展。
一、开展的主要工作
（一）进一步强化建设，推动农村公路拓网升级提质。近年来，农村公路的建设、养护和管理一直是我厅的重点工作目标，农村公路发展水平逐年提高。截止到2022年末，全省农村公路总里程达到9.3万公里，乡（镇）通水泥（沥青）路率达到100%、建制村通畅率达到100%，自然村通硬化路率达到96.7%，农村交通基础设施得到极大改善。
（二）推进农村物流高质量发展，打通部门联动关键环节。2021年6月，我厅联合省发改委、省农业农村厅、省商务厅、省供销合作社、省邮政管理局共同印发了《关于深入推进农村物流高质量发展的实施意见》，推进客运站转型升级，拓展物流服务功能，推动客货邮融合发展，畅通农村物流“最初最后一公里”。全省9个市州、42个县（市、区）交通运输部门也联合当地有关部门出台了推进农村物流高质量发展的工作方案，坚持“市场主导、政府统筹、多方协同、资源整合、融合创新”的工作思路，通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一，加强行业联动。
（三）优化节点服务功能，构建完善农村物流基础设施网络。一是推动县（市、区）客运站转型升级，拓展客运站物流服务功能，充分利用建制村100%通客车的运输网络资源和站场资源等优势，整合当地物流快递企业的农村货物资源，变“多家向下”为“一家向下”，促进物流业务共同揽收、分拣、运输、派送。二是建设乡镇综合运输服务站。通过新建、改造现有乡镇客运站，与邮政、农业、供销、电商服务网点开展业务合作等方式打造集客运、货运、邮政快递于一体的乡镇综合运输服务站。三是推动建制村农村物流服务点建设。充分利用供销社基层服务网点、益农信息社、农村电商服务点、农产品购销代办站、村委会等乡村公共设施资源，或以小卖店、超市、邮政综合便民服务站为载体，开展快件接取送达业务合作，建立建制村农村物流服务点。
截至2022年底，全省24个县级客运站完成“客货邮融合”升级改造，298个乡镇建成乡镇运输服务站，4147个建制村建成农村物流服务点。磐石市“多站合一+客货同网”、大安市“网络平台+农村物流”、公主岭市“客运物流超市+农村电商”、蛟河市“公路客运+农村物流+社区团购”被评为国家级农村物流服务品牌。吉林乾安“镇村公交与物流配送并网运行”被交通运输部遴选为农村客货邮融合典型案例。
（四）整合优化农村运输资源，促进农村物流降本增效。一是推动客运企业与农村物流企业开展合作，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专门设立的行李堆放区运输快件包裹、农资农产品、日用消费品，降低农村物流的末端配送成本。二是引导农村物流企业开展“定时、定点、定线”的物流服务，发展农村邮件快件共同配送、循环配送等模式，提高农村物流组织效率、降低配送成本。截至2022年底，全省农村物流网络累计完成货物运输近9300万件，货物价值近93亿元，运出农副产品660多万件，带动农民群众增收近1.4亿元，提供就业岗位6300多个。蛟河、公主岭客运公司农村物流业务年营业收入突破1000万元。东丰县客运站与当地邮政公司合作，将客运站改造为邮政仓储分拣中心，客运站每年多增收20多万元，有效缓解了客运站收入不足的困境；客运公司购置6台新能源厢式货车，承接了邮政公司在东丰县各乡村的快递配送业务，目前，日均运输快递货物2400多件。
（五）提高农村物流运营效率，加强信息化基础建设。一是推动农村物流企业与电商、邮政快递等平台进行有效对接，实现县、乡、村三级农村物流信息资源的高效整合、合理配置，降低农村物流成本。二是引导农村物流企业加大农村物流设备投入力度，推广应用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，加强农村物流运输动态监控和数字化管理，实现农村物流信息化运作，提高运营管理效率。目前，通化市、公主岭、蛟河、榆树、乾安、大安等市、县建设了智能分拣中心、物流智能信息平台，人工扫描、智能分拣效率高、成本低，吸引圆通、百世、韵达、多多买菜等快递企业合作，实现“供、销、配、存、运”一体化新模式。
（六）实现农村物流可持续发展，加大扶持政策保障。联合省财政厅制定《吉林省开展客运场站客货一体化转型升级改造2021-2022年度专项补助资金实施方案》，支持客运站、客运企业发展农村物流业务，对农村物流网络建设速度快、覆盖面广的企业给予补助，累计补助金额652.5万元，带动全省农村物流网络进一步完善。
（七）开展全省公路治超专项整治，规范交通运输秩序。督促地方交通运输主管部门认真贯彻执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》《吉林省农村公路条例》，压实地方主体责任，加强普通公路、农村公路超限治理工作，联合公安交通管理部门在全省公路范围内组织开展治超专项整治行动，严厉打击车辆违法超载超限运输行为。2021年、2022年组织实施“亮剑专项行动”、“秋季专项”行动，全省各级交通运输行政执法机构与公安交通管理部门开展联合执法处罚3899台次，公安处罚455.92万元，公安扣分15135分，交通卸载5.36万吨。
二、下步工作安排
（一）深入开展乡村畅通工程，完善农村基础设施建设。利用三年时间，通过实施乡村畅通工程，建成更加安全畅通的农村公路网。到2025年，整治“畅返不畅”公路17047公里，新改建公路8943公里、改造危桥561座、实施安防工程5800公里，99%乡镇通三级以上公路，97.1%的自然村屯通硬化路，优良中等路率达到90%以上，为我省农村物流发展提供坚实的交通保障。
（二）完善农产品流通网络，加快融入全国统一大市场。实施农产品流通骨干网络建设,以粮食主产区、生猪和肉牛优势区、梅花鹿、人参、食用菌、杂粮杂豆等特色农产品主产区为基础,改建一批区域特色农产品批发和交易市场,打造全国重要的特色农产品生产加工和流通基地。推动农产品交易市场改造,建设国家骨干冷链物流基地、区域性商贸物流中心、物流仓储基地和冷链配送中心,提高组织化程度。加快田间地头流通设施建设,推进农产品产地市场、集配中心和低温处理中心改造升级,加快农产品运输、仓储设施专业化改造,提高农产品商品化处理能力。支持邮政快递企业进驻现代农业产业园、农产品加工集中区、农村合作社、家庭农场和田间地头,立足特色农产品和现代农业发展需要,推动邮政快递企业对接特色农产品,为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。支持农产品流通企业配备冷链物流设备装备,提高农产品冷链物流能力和标准化水平。拓展中央厨房、集采集配、直供直销、订单农业等农产品流通新业态。积极推进 “供销社·惠农服务中心 (驿站)”建设,拓展农产品流通等服务功能。充分利用中国长春农博会等展会、信息进村入户平台、吉林省农产品产销对接平台、易农宝 App等平台,多渠道开展农产品产销对接。
（三）进一步加大农村物流宣传力度，提高农民群众参与农村物流工作积极性。联合相关部门加强对农村物流优势、发展政策、措施等方面的宣传，充分利用供销社基层服务网点、益农信息社、农村电商服务点、村委会等开展农村物流培训讲座，引导农民群众转变传统物流观念，充分认识到发展农村物流的必要性。鼓励企业积极创新农村物流发展模式，及时总结、推广农村物流发展的典型做法和成功经验，带动交通、农业、商务、供销、邮政等行业全面融合，提高农村物流服务水平。
（四）推进客货邮三网融合，促进农村物流高质量发展。一是加强与农业、商务、供销、邮政等部门协调沟通，共同梳理支持农村物流发展的政策，形成政策合力，促进农村物流发展，提高农村物流服务水平。二是指导客运站、客运企业与邮政快递企业开展业务合作，签订仓储、分拣、运输等合作协议，推进“客货邮”融合发展。三是研究制定农村物流服务网点建设标准，打造具有地方特色、规范统一的区域性“客货邮”融合品牌，培育国家级农村物流服务品牌，不断加大政策支持力度，强化宣传引导，加快建设完善覆盖全省的县、乡、村三级农村物流网络体系。
到2025年，全省县级客运站100%完成“客货邮融合”升级改造，乡镇100%建成乡镇综合运输服务站，具备条件的建制村100%建成农村物流服务点，为提高农民生产生活品质，繁荣地方经济提供有力支撑。
（五）常态化开展联合执法，维护货运市场秩序。持续加强对违法超限超载运输车辆的治理力度,重点对严重违法超限超载运输车辆进行整治。增强普通公路超限检测站、流动超限检测点的治超效能,确保违法超限超载运输车辆得到有效治理。对流量较大、违法超限超载车辆较多的路段及故意绕行固定超限检测站的违法超限超载运输车辆开展流动治理,与固定超限检测站形成互补。监督指导各级交通运输综合行政执法机构，通过常态化与专项行动相结合的方式，持续打击道路运输违法违规行为，净化交通运输市场，规范交通运输秩序。
吉林省交通运输厅
2023年4月6日
（联系人姓名及电话：康佳霖，18100495639）
打印
