吉林省交通运输厅关于印发《全省交通运输行业集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案》的通知

各市（州）、长白山管委会、梅河口、公主岭市交通运输局，厅直各单位、厅机关有关处室：

　　为进一步加强全省交通运输行业安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保“两节”期间全省全行业安全生产形势稳定，省厅决定集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省交通运输厅

2019年9月11日

全省交通运输行业集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案

　　为确保中秋节和国庆（“两节”）期间全省交通运输行业安全稳定，有效防范和坚决遏制重特大事故，省厅决定从2019年9月11日至10月10日，集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战。

　　一、总体要求

　　以道路运输、水路运输、工程施工、公路运营、消防安全等领域安全整治为重点，以夯实安全生产责任为关键，以防范遏制重特大事故为目标，全员发动，全员参与，围绕安全生产工作守初心、担使命、找差距、抓落实，准确把握节日期间车流、人流骤增和人员思想放松等特点，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面摸清安全隐患和薄弱环节，及时排除一般事故隐患，彻底消除重大事故隐患。按照“四个一律”和“五个一批”的要求，严厉打击各类违法违规行为，全力维护“两节”期间全省全行业安全生产形势稳定。

　　二、工作重点

　　（一）企业层面

　　1.全面压实安全生产主体责任。严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求，逐项对照检查，查漏洞、补短板。

　　2.全面完善安全生产管理制度。必须建立健全各项安全管理制度并有效落实，“两客一危一货”、工程施工等重点领域企业的从业人员必须经安全培训，主要负责人和安全生产管理人员须经考核合格并持证上岗。

　　3.全面管控安全风险。持续开展安全生产风险防控和隐患排查治理“百日行动”，建立好重大风险清单、重大隐患清单、责任清单“三张清单”及风险研判、评估、防控等机制，制定有效防范和治理措施，实现重大风险可控。

　　4.全面开展隐患排查治理。必须落实安全生产日检查及隐患排查治理自查自改自报制度，严格实行隐患整改闭环管理。

　　5.全面加强应急管理。必须建立完善安全生产各项应急管理制度、应急预案和现场处置方案，加强岗位应急培训和应急演练，做好评估。

　　（二）管理部门层面

　　1.压实监管责任。必须严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、“党政同责、一岗双责、失职追责”有关规定，各地、各部门主要负责人、分管负责人及其他领导干部要主动对标履职，分片包保，做到安全责任无缝对接。严格按照“三个必须”要求，督促企业严格执行安全生产主体责任“五个必须落实”相关要求。

　　2.严格监管执法。严厉打击各种安全生产违法违规行为，加大巡查检查和暗查暗访力度，对发现的问题责令限期整改，逾期未整改的，依法依规上限处罚，并纳入企业安全生产信用管理。

　　3.强化安全防范。针对易造成群死群伤的重点领域、重要部位和重大风险点，必须督促企业落实重大风险管控措施和管控责任，严格隐患治理“五落实”，坚决做到不安全不生产，确保风险可控，隐患消除。

　　4.加强应急管理。健全应急管理各项工作制度，建立应急物资储备清单，配齐配全应急物资；督促指导企业完善应急预案，加强应急培训和应急演练。

　　三、责任分工

　　各地、各部门根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照责任分工，与省厅部署开展的“夏秋百日攻坚”、交通安全整治大会战、安全生产风险防控和隐患排查治理“百日行动”结合起来，细化具体监管的重点内容、重点企业、重点部位、重点时段，切实履行好管理部门的监管责任。

　　（一）道路运输安全。各地交通运输管理部门、省道路运输管理部门负责道路运输、城市轨道交通企业及单位的安全监督管理。

　　（二）水上交通安全。各地交通运输管理部门、省海事部门负责水路运输企业的安全监督管理。

　　（三）公路工程建设施工安全。各地交通运输管理部门、省公路管理部门、在建高速公路监管部门及项目法人单位负责公路工程建设施工的安全监督管理。

　　（四）公路运营安全。各地交通运输管理部门、省公路管理部门、高速公路运营单位负责高速公路、普通公路的安全监督管理。

　　（五）人员密集场所消防安全。各地交通运输管理部门、省公路管理部门、省运输管理部门、高速公路运营单位负责本管辖范围内、本行业领域人员密集场所的消防安全。厅直各单位负责本单位办公及生活区的消防安全。

　　（六）校车安全。各地交通运输管理部门、省公路管理部门、省运输管理部门按照《吉林省校车安全管理条例实施办法》（吉教联〔2019〕2号）职责分工，做好校车安全工作。

　　四、工作方式

　　（一）属地原则。各地交通运输管理部门严格按照属地管理的原则，负责本管辖范围内交通运输企业的生产安全工作，必须结合实际制定大决战实施方案并迅速层层动员部署。

　　（二）企业自查。各交通运输企业必须制定本单位大决战实施方案，按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查；必须建立安全风险、隐患清单、责任清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督。

　　（三）行业检查。厅直行管部门、在建高速公路项目法人单位必须针对本行业领域、在建高速公路项目的实际，制定大决战实施方案，明确工作标准，细化内容清单，组织指导本行业领域的大决战工作并组织抽查。

　　（四）联合检查。厅安委会将组织相关成员单位，采取明察暗访、突击抽查等检查形式，对事故多发频发的地区、行业、企业开展暗访抽查。

　　五、工作措施

　　（一）强化组织领导，统筹协调推进。为确保大决战工作有效开展，省厅成立由厅党组书记、厅长王振才任组长的大决战领导小组（见附件），负责大决战工作的统筹推进、监督指导等工作。各地交通运输管理部门也要成立相应的组织机构，加强组织领导，强化工作保障，保证本地区、本行业领域大决战推进工作。

　　（二）强化责任落实，严肃追责问责。对大决战中自查自改不认真、隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的，必须严肃追究企业和相关管理部门的责任。

　　（三）强化检查执法，从严从重处罚。大决战期间，各地、各部门要严格工作标准，坚持检查与执法并重，对发现的违法违规问题，要严格按照“四个一律”和“五个一批”的要求从严从重从快惩处，以严格执法推动企业主体责任落实。

　　（四）强化舆论宣传，加强社会监督。各地、各部门要加大宣传力度，要充分利用电台、电视台、报纸、LED屏、车载电视等媒介，对大决战进行广泛宣传发动，高频次宣传大决战开展情况，形成强大舆论氛围。

　　各地、各部门对大决战进展情况实行周报送制度，于每周五上午10时前将本地、本部门大决战工作情况报送厅安委会办公室（联系人及电话：闫林，0431-85097584，邮箱：17743433375@163.com）。并于9月13日前报送大决战实施方案，10月10日前报送大决战工作总结。

　　附件：吉林省交通运输行业“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战领导小组