关于加强全国“两会”期间全省交通运输行业安全防范工作的通知

各市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市交通运输局,厅直有关单位,厅机关有关处室：

　　为进一步加强全国“两会”期间全省交通运输安全生产工作，全力推动全行业安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，持续压责任、强监管、补短板、堵漏洞、防风险、保安全，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”（即事故起数、死亡人数和较大以上事故持续减少，坚决防止重特大事故）的目标，确保全行业安全生产形势持续稳定，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境，现将安全防范工作有关要求通知如下：

　　一、总体要求

　　以“百日攻坚行动”为载体，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和交通运输部决策部署，坚持以问题、目标和结果为导向，强化“党政同责、一岗双责”同行业部门落责相结合、属地检查与行业督查相结合、严格执法与严肃问责相结合，全面摸排安全风险隐患和薄弱环节，严格落实安全防范责任和措施，严厉打击各类违法违规行为，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，坚决扛起“两会”期间保安全、保稳定的重大政治责任。

　　二、工作措施

　　（一）强化责任落实。各地、各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”和《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《部门安全生产主要责任清单》等各项要求，按照“三个必须”和属地监管、行业监管的要求，持续构建省、市、县、乡四级安全生产“网格化”责任体系，层层压实安全监管责任；要督促指导企业持续完善全员岗位安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任“五个必须落实”40条刚性要求，落实从业人员安全教育、技术技能培训和生产经营全过程安全责任追溯制度，持续推进安全生产信用管理，督促指导企业及其从业人员运用“交通运输部安全生产信用管理系统”登记企业和从业人员相关信息，倒逼企业落实安全生产主体责任。

　　（二）强化风险管控和隐患治理。各地、各部门要督促指导企业完成安全风险辨识计划和辨识手册编制工作，开展全方位、全过程的安全风险辨识和评估，并建立安全风险清单，落实管控责任和重大风险报备制度，实施风险分级管控，确保风险始终处于可控状态。要督促指导企业落实《吉林省公路水路行业生产安全事故隐患治理暂行办法》的要求，建立隐患排查工作制度，明确隐患排查范围、方式、程序等要求，建立隐患清单，逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求，严格落实重大事故隐患“双报告”和挂牌督办制度，确保事故隐患得到及时有效治理。

　　（三）强化安全监管高压态势。各地、各部门要按照“四不两直”的方式，广泛开展安全生产大督查、大检查活动。省厅将按照“百日攻坚行动”明督暗查工作方案的部署安排，围绕确保全国“两会”安全稳定，继续组织开展第二轮明督暗查活动；各级交通运输管理部门要按照省、市、县、乡四级安全生产“网格化”责任体系的要求，对本地、本行业领域企业开展安全生产督导检查和暗访抽查，加大对较大以上安全风险等级企业督导检查力度，坚决落实重大事故隐患挂牌督办制度，对安全生产主体责任不落实、风险管控措施不到位、事故隐患整治不彻底的企业，要严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，确保“万无一失,绝对安全”。

　　（四）强化疫情防控。当前，全省疫情形势异常严峻，各地、各单位要高度重视，要始终绷紧疫情防控这根弦。要按照省委省政府的部署要求，汲取教训、举一反三、把握规律、精准施策，全面落实交通运输企业疫情防控主体责任和客货运场站、交通运输工具、办公场所等人员密集场所常态化防控措施，要把常态化疫情防控工作落实情况纳入督导检查内容，确保全行业疫情防控各项措施落细落实落到位。

　　（五）强化应急准备和应急值守。各地、各部门要强化火情、灾情以及突发事件的监管预警，积极主动做好应急救援物资准备和应急救援队伍建设；全国“两会”期间，要严格执行领导干部带班和24小时值班值守制度，并从5月20日起执行日调度和零报告制度。各地、各部门要加强灾害事故及突发事件信息的核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，确保遇有突发事件能够快速科学有效处置。

　　三、有关要求

　　（一）提高政治站位。全国“两会”是党和国家的一项重大政治活动，确保全国“两会”期间安全稳定，是当前全省各级交通运输部门首要的政治任务。各地、各部门要进一步强化政治自觉和责任自觉，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风、更有力的管控措施，强化组织领导，周密安排部署，结合正在开展的安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，制定本地、本部门全国“两会”期间安全防范具体实施方案，狠抓工作落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　（二）严格监管执法。各地、各部门要采取“四不两直”和“领导+监管干部+专家”的模式，实施精准治理、精准监管。要推行差异化监管执法，对遵纪守法企业要着重进行服务，对违法违规企业要严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任，补齐短板，堵塞漏洞，确保不发生生产安全事故。

　　（三）严肃追责问责。各地、各部门要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，持续推动安全生产工作落实，确保安全防范各项措施真正落到实处、取得实效。对在全国“两会”期间安全防范工作不履责、不尽责、风险防控措施不到位、隐患排查治理不彻底、重大安全风险报备和重大事故隐患督办制度不落实或该罚未罚、该停未停而导致生产安全事故发生的，要严肃追究企业和有关部门相关责任人的责任，切实通过追责问责，倒逼责任落实、工作落实。

　　从即日起，各地、各单位要迅速组织开展落实工作，（1）5月18日前报告工作安排部署和推进情况(联系人：谭光辉，联系电话：0431-85097594)；（2）全国“两会”期间，各地、各单位每天上午9时前书面报告前一天工作主要情况及安全稳定情况（联系人：李秉刚，联系电话：0431-85097631）；（3）全国“两会”结束后2日内报送“两会”期间本地、本行业安全生产工作情况和督导检查、暗访抽查工作开展情况（联系人：谭光辉，联系电话：0431-85097594）。

吉林省交通运输厅

2020年5月15日