各市（州）、长白山管委会、梅河口市交通运输局，厅直有关单位，吉高集团:
中秋和国庆期间历来是行业安全风险和事故的高发期、多发期，保障节日期间人民群众出行安全特别是农民秋收运输安全是当前全省全行业极端重要的政治任务。为全面做好安全防范工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全省交通运输行业安全稳定，现将有关要求通知如下：
一、充分认清严峻的安全生产形势，提高政治站位，增强做好行业安全生产工作的责任感和使命感
9月4日，黑龙江七台河市发生重型半挂牵引车追尾无牌拖拉机事故，15人死亡；9月5日，安徽太湖一辆小型货车坠崖，造成12人死亡。在新《安全生产法》实施之初就发生两起重大道路交通事故，性质恶劣，社会反响强烈，暴露出行业安全风险和事故隐患的反复性和多样性，安全生产形势严峻。当前，中秋、国庆临近，第二届联合国全球可持续交通大会召开在即，确保行业安全稳定迫在眉睫。各地、各单位对此要高度重视，要以对人民群众生命财产安全和美好生活需要高度负责的态度，牢固树立“人民至上、生命至上”和“以人民为中心”的思想。切实增强安全意识、服务意识和责任意识，加强运输组织和安全工作的组织领导，健全完善安全保障工作方案、细化工作措施、明确层级责任，切实将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工，确保安全生产工作各项措施有效落实。
二、紧盯重点薄弱环节，举一反三汲取教训，切实加强行业重点领域的安全整治
各地、各单位要深刻吸取我省“4.15”“10.4”和黑龙江“9.04”、安徽“9.05”四起重大道路交通事故教训，紧紧围绕保中秋、国庆和农民秋收运输安全稳定需要，突出重点行业、重点企业和关键环节，举一反三查隐患、除风险，开展全方位安全生产大检查，以“五项整治”为载体，做到“三个强化”。
五项整治：
一是狠抓“两客一危”重点领域隐患排查整治。一要重点排查班线客运车辆的技术状况、安全带配备使用、驾驶员安全教育培训情况，不符合要求的，坚决停班停运。要强化源头管理，严格执行客运站“三不进站六不出站”制度，从严查处超员超速、疲劳驾驶、非法营运等违法行为。要全面排查长途客运班线，特别是800公里以上客运班线运营情况，对安全隐患大、不能提供连续性服务的长途客运班线，要及时退出市场。二要加大旅游包车检查，特别是包车标志牌信息化备案和营运情况一致性的审查。通过加大对旅游集散中心、旅游景点等旅游包车集中地的巡查，对超范围经营、使用虚假标志牌、长期在外地经营等行为，该暂停发放标志牌的要立即停发，该停运整改的要立即停运，该吊销经营范围的要依法吊销，坚决防止小隐患引发大事故。三要加强节日期间危险货物运输隐患排查整治。要联合公安、市场监管部门，对本地危货运输企业和车辆进行全面排查，特别是要加大对危货车辆违规装载、违规停放、违规挂靠、超范围承运等行为的打击力度，切实规范危货运输经营行为。
二是狠抓城市公交和轨道交通隐患排查整治。针对郑州“7.20”暴雨导致地铁停运和人员伤亡事故，各地交通运输部门要举一反三，督导城市客运企业完善安全生产制度，规范工作流程和操作规程，定期开展安全检查，及时消除安全隐患，特别是要加强“两节”期间极端天气和对恐怖袭击、个人极端暴力等违法犯罪的防范，不断提升应急处置能力。
三是狠抓公路运营领域隐患排查整治。公路管理部门要按照省厅关于秋季道路运输安全“百日攻坚行动”部署，集中开展安全隐患排查治理，对路面破损、安防设施不完善的，要抓紧维修养护；对公路弯道、桥梁隧道、临水临崖、长下坡等事故多发路段，要采取加设警示牌、施划标识标线、加装减速带等手段，分门别类制定安全管控措施。特别是汛期过后，各地、各部门要对有滑坡、泥石流等地质灾害路段及危病桥、高边坡等地段进一步监测，及时消除安全隐患，严防事故发生。
四是狠抓水上交通领域隐患排查整治。“两节”期间，正值旅游高峰，各级交通运输部门要全面排查整治水上运输企业经营资质、客运码头运营及船舶技术状况、船员实操能力安全风险隐患，有针对性地开展应急演练。要加大客船安全、消防、救生设备安检力度，严厉打击各类船舶超载、配员不足、船员疲劳驾驶等行为。要加强航道和通航设施风险防控，重点检查航道维护、桥涵警示标志及航标设置，确保水域通航条件安全。
五是狠抓工程建设领域隐患排查整治。公路工程建设管理部门要结合项目建设实际，督促项目建设单位和参建各单位牢固树立施工风险防控意识，加强项目施工安全生产管理工作。完善安全防护设施，严格落实专项施工方案，重点强化隧道掘进、起重机械、深基坑、高边坡、模板支撑作业及临时用电防火安全等危险性较大工程的隐患排查，及时整改存在的问题。结合项目实际，积极开展安全隐患辨识、评估、预警等工作。严格执行安全生产各项规章和操作规程，坚决避免安全事故发生。
三个强化：
一要强化农村客运班线和4.5吨以下载货汽车的安全监管。严密防范乡村旅游客运、农村集市和婚丧嫁娶等人口密集地区运输、非营运车辆非法载容等违法违规行为。
二要强化农民秋收出行运输服务保障。9月份以后，农村将全面进入农忙时节，农民秋收集中出行对道路交通安全保障的需求也将进入旺季。各地各单位要加强与公安、农业农村等部门沟通协调，通过新开线路、增加班车等方法，最大限度保障农忙群众出行的安全保障。
三要强化消防安全风险防控。要紧盯客货场站、轨道交通场站、服务区、工程施工、办公场所等人员密集场所和班线客车、旅游包车、城市公交、出租汽车、危货运输车辆等交通运输工具，及时检查维护消防设施，加强管理人员、从业人员培训，提升消防安全意识和火灾事故自防自救能力，开展形式多样的消防应急演练，不断提高消防应急处置能力。
“两节”期间，省厅将组成联合督导检查组，采取全面检查和重点检查相结合、明查和暗访相结合、工作督导和执法检查相结合的方式，对各地年度重点工作推进情况和“两节”期间安全生产工作进行全方位的督导检查。在此期间，各地、各单位也要结合实际，对本地区、本行业安全生产工作进行督导检查。通过明查暗访和严肃执法，严厉打击违法违规生产经营建设行为，倒逼企业依法履行和落实安全生产主体责任，确保省委省政府和交通运输部关于安全生产工作的各项部署和要求落到实处。
三、强化应急准备，切实提高事故灾害应急救援和处置能力
各地各单位要针对“两节”、秋收农民出行保障和疫情防控的特点，强化应急保障准备工作。
一要做好应急准备。要进一步完善道路运输、公路运营、建设施工等行业各领域应急预案，适时开展演练，以演促训、以训促战，第一时间应急响应和实施救援，确保突发事件及时得到有效处置。要做好与公安、应急、气象、卫生等部门的协调联动，及时预警，确保信息共享、协同一致应急响应。
二要强化应急值班值守。各地、各单位要切实加强节日期间应急值班值守工作，严格落实和保持24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保值班值守工作平稳规范有序。要强化突发事件信息的报送工作，及时掌握辖区或本行业领域可能引发安全稳定苗头性、潜在性、倾向性的信息，并及时传递报告，确保早研判、早准备、早应对，第一时间消除隐患，防止小事件引发大问题。重要紧急信息要第一时间传递，特别重大信息可超级报告。
三是实行零报告制度。中秋、国庆节日期间实行零报告制。每日15时前向省厅报告当日本领域安全动态，做到有事报事，无事报平安。中秋和国庆节期间，省执法局、运输局和吉高集团应于每日14时前，向厅安委会办公室报送行业动态情况。
吉林省交通运输厅
2021年9月8日
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