关于2021年第四季度安全生产明督暗查情况的通报

各市（州）、长白山管委会、梅河口市交通运输局，厅直相关单位，厅机关有关处室，吉高集团：

　　为抓好四季度全省全行业安全生产工作，厅领导带领相关部门对重点联系地区的安全生产和疫情防控等工作落实情况进行了明督暗查。共检查了9个市（州）20个县（市、区）32家交通运输企业，发现问题隐患43项；厅动态监控专班四季度共抽查“两客一危”在线车辆92682台次，发现驾驶员违规行为和不规范佩戴口罩问题1782处。现将明督暗查情况通报如下。

　　一、明督暗查总体情况

　　一是高度重视秋冬季安全生产工作，组织部署到位。各地各部门高度重视秋冬季节安全生产和疫情防控等工作，做到动员部署迅速，工作落实有力。能够结合工作实际制定本地区督导检查工作方案，召开专题会议进行安排部署，各级领导干部能够按照“党政同责、一岗双责”要求深入各市（县、区）和有关企业开展明督暗查，发现问题及时解决，确保了四季度全行业安全生产形势持续稳定。

　　二是突出重点领域，加强隐患排查。各地各部门通过现场督查、暗访暗查、动态监控检查和“四不两直”等方式，持续推动安全生产责任落实。严格按照安全生产专项整治三年行动统一要求积极开展工作，确保推进有力有序。四季度 各市（州）累计整改公路安全隐患1361处，抽查“两客一危”车辆1547辆次，罚款701万元，真正做到查问题、明责任、促落实。

　　三是强化督导检查，严防各类安全生产事故。在道路客运方面，各地全面排查营运客车安全技术状况，强化对重点运输线路安全检查，四季度未发生道路旅客运输事故。公路保通保畅方面，及时发布冰雪天气预警、公路路况、车流通行信息，根据天气情况全力做好公路除雪防滑和安全保畅工作，四季度受检市（州）累计出动各类机械台5296班，撒布融雪剂6500余吨，除雪620余万立方米。公路工程建设领域，在持续加快工程建设、争取完成更多投资的同时，紧盯隧道掘进、桥梁架设等高危作业现场，规范施工组织，强化现场监管，坚决杜绝冒险施工、违章作业，四季度未发生施工安全事故。

　　二、明督暗查发现的主要问题

　　一是企业主体责任落实不够严。一些企业对安全生产工作存在麻痹思想和侥幸心理，安全生产责任体系建立不完善，层级管理责任不明晰；个别企业车辆动态监控日志不健全,存在部分缺失，对经常违规的车辆处罚力度不足，未按照本企业规定的动态监控制度进行相应处罚。安全生产制度和安全生产会议记录不健全；有的企业安全教育培训台账不规范，归档资料不齐全，无年度培训计划和培训讲义，从业人员未达到全覆盖，安全生产“最后一公里”仍未打通。

　　二是安全生产重点工作推进不够实。个别地区和单位第四季度未将学习习近平总书记安全生产重要论述相关学习纳入党委理论中心组学习；安全生产专项整治三年行动集中攻坚年重点工作不突出，专项行动资料整理不及时。个别地区开展专项行动的检查文书、处理意见、整改方案、整改复核等文件没有及时整理，仅有照片和总结，没有形成闭环管理。

　　三是疫情防控措施不够细。个别地区客运站扫码、测温、登记制度落实不严格，存在漏测漏检现象，疫情通过交通运输渠道传播的风险依然存在。

　　三、下一步工作要求

　　当前处于春运和冬季安全生产期，道路湿滑、冰冻雨雪天气使道路运输、公路（高速）运营等面临高风险。各地各单位要针对冬季安全生产规律和特点，以坚决防范化解重大安全风险为目标，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，按照“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”要求，切实强化各领域安全管理，细化管控措施，严格落实责任，扎扎实实把安全生产各项工作落到实处。

　　一要加快推进三年行动各项任务有效落实。今年是三年行动收官年，各地各单位要按照三年行动工作部署，逐条逐项任务进行梳理，特别是7项重点和4项难点工作任务要做到责任分清、统筹推进。要加大专项整治集中攻坚力度，落实和完善治理措施，要倒排工期，对时间表、路线图和责任人再明确、再落责，确保三年行动各项任务圆满完成。

　　二要督促企业依法落实主体责任。各地区、各单位要督促企业严格落实安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”；进一步落实企业全员岗位安全生产责任制、各项规章制度和应急预案，系统抓好教育培训和应急演练，促进企业严格落实安全生产主体责任。

　　三要强化事故防范工作。各地各单位要认真落实省安委办《关于做好2022年一季度全省安全防范工作的通知》要求，全面分析冬季交通运输安全生产工作形势，加强领导，压实责任，举一反三，找准安全隐患，因地制宜制订整改方案，切实抓好隐患问题整改，消除隐患存量、遏制增量，确保风险可控、能控，要持续深化防范化解安全生产重大风险，确保安全生产工作良好态势，坚决遏制重特大事故发生。

　　四要强化预警预报和值班值守工作。各地各单位要加强与气象、应急等部门协同联动，针对可能出现的冰冻、雨雪等极端天气，科学准确辨识、研判安全风险及关键因素，及时发布预警信息，提前部署风险防控和应对措施。要严格执行24小时带班值班制度，始终保持通信渠道畅通，遇有重要情况随时报告，确保信息准确，及时传递，为应对决策提供准确的支撑和保障。

　　各地各单位于1月30日前将整改情况报厅安委会办公室，邮箱：jljjtajc@qq.com。

　　附件：第四季度安全生产明督暗查问题清单

吉林省交通运输厅安委办

2022年1月19日