1 总则
1.1事件分级
1.1.1特别重大事件（Ⅰ级）：
1、死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；
2、因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
5、利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
6、因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。
7、因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
8、造成跨国（界）的环境污染事件。
1.5.2重大事件（Ⅱ级）：
1、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下。
2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
3、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的。
4、1、2类放射源丢失、被盗或失控。
5、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.5.3较大事件(Ⅲ级)：
1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下。
2、因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
3、3类放射源丢失、被盗或失控。
1.5.4一般事件（Ⅳ级）：
1、发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下。
2、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的。
3、4、5类放射源丢失、被盗或失控。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.2事件类别
高速公路建设工程常见事件类别：
1.6.1桥梁垮塌
1.6.2隧道塌方
1.6.3边坡失稳
1.6.4基坑坍塌
1.6.5突发性地质灾害
1.6.6机械设备事故
1.6.7高空坠落
1.6.8盗抢
1.6.9火灾
1.6.10水灾
1.6.11爆炸
1.6.12投毒
1.6.13交通肇事
1.6.14其他突发事件。
2 组织体系
2.1应急管理机构
应急管理机构应设应急指挥中心或指挥部。
2.1.1应急指挥部组成:由高速公路建设单位（指挥部）相应处室领导和各参建单位负责人等组成。
2.1.1应急指挥部职责
2.1.1.1 向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令。
2.1.1.2 发布应急救援命令、信号。
2.1.1.3 及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人。
2.1.1.4 掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断。
2.1.1.5 负责对重特大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作。
2.1.1.6 组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。
2.2日常组织机构、职责
应对突发事件指挥部设日常管理机构应急办公室，负责对突发事件的预警；预防；应急资金、物资准备；应急预案编制；应急预案演练等工作。
3 预测、预警
3.1预测预警系统
预测预警系统由现场专业技术人员、日常管理办公室以及指挥部构成。现场专业技术人员根据现场实际情况向应急办公室汇报易发生突发事件，再由办公室组织人力、物力对易发生突发事件地段进行整改、加固、维修等工作。对于潜在的无法阻止的突发事件启动突发事件专项应急预案。
3.2预警级别和发布时限、程序
现场专业技术人员对潜在的无法阻止的突发事件根据事件级别向应急办公室汇报，由办公室根据事件级别在2个小时之内发布警报，启动应急预案。
4 应急响应
4.1分级响应
应急办公室根据突发事件级别启动响应应急预案，通知建设单位（指挥部）调用人力物力进行调查、处理、抢救以及核实工作，再由指挥部根据突发事件级别决定是否上报。
4.2应急措施
应急预案启动后由应急指挥部紧急组织应急人员、机械、物资，进行调查、处理、救援工作。
4.3应急结束
突发事件解决完毕恢复现场情况，尽可能减少一切损失。
5 应急保障
5.1信息保障
现场专业技术人员配备的手机必须确保信号畅通，另有相关人员配备对讲机便于相互之间联系。
5.2应急指挥系统技术保障
成立专家小组对突发事件整个过程中进行指导工作。
5.3现场抢险装备保障、物资保障
由应急指挥部办公室备用突发事件应急物资，并对其进行定期检查确保应急物资的完好性。
5.4应急队伍保障
确定每支队伍的负责人为应急责任人，随时联系待命，保证应急人力。
5.5交通运输保障
应急指挥部办公室统一指挥车队，保证应急道路畅通，应急车辆的数量。
5.6治安保障
成立治安值班室，与当地警方联合工作。与当地群众搞好关系，确保外部环境安全。
5.7资金保障
应急预案启动后，由指挥部财务部抽调出专用款项，确保资金到位。
6 宣传教育、培训和演练
6.1宣传教育
应急办公室在易发生突发事件的地段、时间张贴标语、标牌。并且定期对所管辖职工以及外部劳务进行安全教育。
6.2培训和演练
对于重大事件项目部组织人员进行专项培训，并定期进行应急演练，确保应急准确、及时。
7 善后处置
应急结束后由专家组对现场进行调查研究，对现场处理做出评价，找出存在问题，拿出评估报告，调查和总结，确定相关责任人。
8 应急预案的制定和管理
8.1编制目的
为了对潜在的重大事故、紧急情况或自然灾害，作出应急准备与响应，预防或减少可能造成的人员健康损害或财产损失以及环境污染和破坏，制定综合、专项预案。
8.2编制依据
根据国家、当地政府、行业、企业内部管理规定的总体预案要求和框架进行编制。
8.3工作原则
以人为本，预防为主，综合治理；统一领导，分级负责，迅速反应；协同应对，依靠科技，提高效率。
8.4适用范围
预案应适用于高速公路建设项目指挥部办公区、总监办、驻地办和项目部所属各施工队职业健康安全和环境管理活动中潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。
监理、施工单位应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》结合本单位实际，分别编制综合、专项应急预案和事故现场处置方案。
8.5应急指挥部（领导小组）
应急总指挥长由本单位主要负责人担任，应急指挥部设立应急办公室、技术保障、抢险、物资、运输、治安、通讯、专家等小组并明确各小组职责。
8.6预案的制定
各参建单位结合本单位实际指定相关部门负责编制应急预案。
8.7 预案的管理
指挥长是预案的直接负责人，办公室是本预案的主管部门。负责应急计划编制和实施并对实施情况进行监督检查，接受上级的监督与检查，参与事故的调查处理。
9 附件 ：专项应急预案
9.1火灾应急预案
9.1.1火灾可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
指挥部办公区、生活区、总监办、驻地办、试验室，各施工单位驻地，工地施工作业区及临时设施，机械设备。
（2）可能发生的原因
防火意识不够，教育不到位；无醒目警示标志；生活设施、办公设备使用不当，电器安装、使用不正确；工地施工作业区和工地临时设施无防火装置，施工操作不规范；机械设备未定期检查，操作者违章操作。
（3）火灾性质及后果
性质：一般火灾，电火灾，油料火灾，化学物品火灾，森林火灾；
后果：人身伤亡，个人、公司或国家财产损失。
9.1.2应急组织机构及职责
（1）指挥长由指挥部主要负责人担任，职责：
①正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
②对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。
③分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
④根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。
⑤组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。
⑥协助公安消防部门调查火灾原因。
（2）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导灭火组和救护组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）通讯联络组由工程协调处组成，组长： 组员： 事发单位相应人员，职责：
①发现火灾后迅速拨打119报警。
②报警时候说明火灾地点和单位。
③说明火灾燃烧类型，火势大小。
④说明报警人的姓名、单位及电话号码。
⑤报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。
（5）灭火行动组组长： 组员： 职责：
①熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。
②加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。
③在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。
（6）疏散引导组组长： 组员： 职责：
①针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。
②明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。
③疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。
（7）安全防护救护组组长： 组员： 职责：
①贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。
②在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
③掌握寻人方法和火场救人的道路。
④以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
9.1.3应急所需设施及其配置要求：
根据可能发生的火灾性质，在不同的危险源设置相应的防火装置。指挥部办公区、生活区、相对集中，在每楼层设置两个干粉灭火哭，足够长的应急水管，两桶防火砂。各驻地根据规模大小设置蓄水坑和干粉灭火器，各施工点根据不同的施工性质设置2m×2m×1.5m的蓄水坑，各点最少配置一个干粉灭火哭。每台机械需配置一个干粉灭火器。油库区设足够数量的防火砂和干粉灭火器。沿施工线路林区位置设置足够数量的防火蓄水池，每池存水不少于15立方米，并配置相应数量的水桶或水泵。
9.1.4事故紧急情况发生的应急措施
（1）各单位防火组织立即奔赴现场，迅速判明起火位置。
（2）根据不同的火灾性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。
（3）结合分工发行各自职责。
（4）公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。
（5）灭火工作完毕后，保护好火灾现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
9.1.5事后反应
火灾发生后，建设单位（指挥部）应组织有关部门或请地方消防单位对事故进行调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则对事故进行处理，形成《事故处理报告》报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.2意外爆炸应急预案
9.2.1爆炸可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）爆炸可能发生的地点
土石方爆破作业的每一个工序，炸药库。
（2）爆炸可能发生的原因
a.作业人员无证且无相应爆破知识。
b.作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中穿着易起静电的化纤衣服。
c.炸药与雷管混装运输或由同一人同时搬运。
d.电雷管与带电物品一起运送、存放。
e.炸药包（柱）在有电气、金属设备的蓬内制作。
f.炮眼未冷却即装药。
g.使用金属器皿装药。
h.导火索长度不够，盲炮处理不当。
i.爆破设计不合理
j.爆破过程无专人指挥，操作有误或不符合标准，雷雨天气施爆。
k.预警和解除警戒无信号或信号不明显，无警戒人员警戒。
l.炸药库设计不合理，无防火和避雷装置。
m.炸药库内或搬运、制作炸药时使用明火。
（3）爆炸可能发生的性质和后果
人身伤亡，国家财产损失，社会影响恶劣。
9.2.2应急组织机构及职责
（1）指挥长： 职责：
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
②对爆炸危险性大、爆炸后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定救援计划。
③根据救援计划适时准确地调集救援力量。
④组织好救援工作。
⑤协助公安消防部门调查爆炸原因。
（2）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员，封存及转移事故现场内外易燃易爆等危险品；
④抢救贵重设备及物资；
⑤随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（4）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系；
（5）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员。
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（6）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电话，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.2.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、．塑料袋、小药箱； （2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； （3）照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具； （4）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； （5）交通工具：工地常备值班车，该车轮值班时不应跑长途； （6）灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。
9.2.4预防措施
（1）爆破人员雇用专业人员，所有人员都要做到持证上岗；
（2）安全防护用品要齐全；
（3）炸药的运输、存贮，炸药库的设置要满足相应的规定；
（4）施工前，应进行安全技术交底，让操作人员都清楚安全操作规程。
9.2.5事故、紧急情况发生的应急措施
事故、紧急发生后，事故人在有能力的情况下应立即展开自救；事故人或情况发现人员应立即向现场负责人和应急组织报告，如有人员伤亡或火灾发生，应视情节轻重同时向医疗和消防部门求救。报告同时，采取力所能及的措施控制事故的扩大。应急指挥中心接到报告后，应及时组织急救人员奔赴事故现场进行抢救。应急指挥中心的各组根据各自的职责展开如下救援：
（1）保护疏散组组织将事故现场及波及区域内的人员撤离至安全区域。
（2）抢险组将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。
（3）抢险组组织清理路障，并保持场内外的道路畅通。
（4）通讯组在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。
（5）救护组协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。
（6）抢险组协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大（如防止火势窜入临近建筑物，防止燃油泄露至其它部位）。
（7）保护疏散组用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号；避免无关人员进入此区域。
9.2.6事后响应
爆炸事故发生后，指挥部应立即组织相关部门对事故原因进行调查，严重事故应邀请公安部门介入调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的四不放过原则处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.3桥梁施工安全事故应急预案
9.3.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
桥梁施工现场
（2）可能发生原因
架梁工程中架桥机可能倾翻；架桥机的力矩限位失灵，架桥机司机违章作业，可能造成塔吊倾翻。
（3）可能发生事故的后果
人身伤害，机械损毁，财产损失
9.3.2应急组织机构
（1）指挥长职责
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；
②根据事故伤亡程度及影响制定救援计划；
③根据救援计划适时准确地调集救援力量；
④组织好救援工作；
⑤组织进行事故原因的调查。
（2）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）物资组组： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员；
④随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（5）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系。
（6）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员。
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（7）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电话，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.3.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、．塑料袋、小药箱； （2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； （3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； （4）交通工具：工地常备值班车，该车轮值班时不应跑长途。
9.3.4预防措施
（1）工程开工前，架桥机、龙门吊等特种设备应经过当地质量监督部门的检验，合格后方可使用；
（2）特种操作人员应经过考核，取得证件后方可上岗；
（3）施工单位应编制专项施工方案，并经过监理审核后，方可组织施工；
（4）安全部门应组织施工人员进行安全技术交底，详细交待每个工序的技术程序及安全注意事项；
（5）在现场危险部位设立警示标志。
9.3.5事故、紧急情况发生的应急措施
（1）接警与通知：如桥梁架设作业施工中发生掉梁事故、高空坠落和物体打击时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机向各级应急中心汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的最高级别负责人指挥。
指挥部根据事故的严重程度向现场派出指挥班子和救援小组，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
（2）指挥与控制：
抢救组到达出事地点，在现场指挥的指挥下分头进行工作。
保护疏散组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作，并设置警戒线不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
首先抢救组和现场指挥一起查明险情：确定是否还有危险源。如钢筋笼是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，然后组织实施。
工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。
抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。
事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
由指挥部组织项目部的技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。
（3）通讯
通讯组指挥项目部的通讯联络人员联系相邻单位和附近的救援机构，进行紧急救援。
9.3.6事后响应
事故发生后，指挥部应立即组织相关部门对事故原因进行调查，严重事故应邀请有关部门介入调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的四不放过原则处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.4基坑施工安全应急预案
9.4.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
基坑施工现场
（2）可能发生原因
土质的原因或施工不当，未按规定施工造成基坑坍塌
（3）可能发生事故的后果
基坑坍塌可能会引起附近建筑物倾斜、物体打击、高空坠落等。
9.4.2应急组织机构
（1）指挥长： 职责：
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；
②根据事故伤亡程度及影响制定救援计划；
③根据救援计划适时准确地调集救援力量；
④组织好救援工作；
⑤组织进行事故原因的调查。
（2）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（3）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员；
④随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（5）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系。
（6）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员；
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（7）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电弧，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.4.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、塑料袋、小药箱；
（2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
（3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
（4）交通工具：工地常备值班车，该车轮值班时不应跑长途。
9.4.4预防措施
（1）基坑开挖前，对施工人员进行安全技术交底；
（2）施工前对施工现场、机具设备及安全防护设施等进行全面的检查，确认符合要求后组织施工；
（3）基坑开挖后，1米范围内不堆放土石和其他材料；
（4）坑内作业人员戴好安全帽；并不断地对坑壁检查，松动的土石块立即清除，防止坠落伤人；
（5）基坑边缘设立警示标志。
9.4.5事故、紧急情况发生的应急措施
(1)接警与通知：深基坑施工发生安全事故以后，如果事故非常严重，项目部必须立即报告到指挥部，指挥部部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即向现场派出救援组，并明确现场的指挥指挥者。
(2)基坑坍塌事故的指挥控制
发生坍塌事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知本单位领导组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
①紧急救援的一般原则：
以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
②急救知识与技术 鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
③通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
④警戒与治安
保卫疏散组配合项目安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
⑤人群疏散与安置
保卫疏散组要有秩序地对疏散人员进行疏导，疏散人员要做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
9.4.6事后响应
事故发生后，指挥部应立即组织相关部门对事故原因进行调查，严重事故应邀请有关部门介入调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的四不放过原则处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.5隧道突发事故应急预案
9.5.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
隧道施工现场。
（2）可能发生原因
爆破、坍塌、地下水大量涌出等造成的事故
（3）可能发生事故的后果
人身伤害，机械损毁，财产损失。
9.5.2应急组织机构
（1）指挥长： 职责：
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；
②根据事故伤亡程度及影响制定救援计划；
③根据救援计划适时准确地调集救援力量；
④组织好救援工作；
⑤组织进行事故原因的调查。
（2）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（3）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员；
④随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（5）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系。
（6）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员；
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（7）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电话，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.5.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、塑料袋、小药箱； （2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
（3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； （4）交通工具：工地常备值班车，该车轮值班时不应跑长途。
9.5.4事故预防措施
（1）进行隧道施工的施工人员必须有国家相关部门颁发的合格证；
（2）隧道施工前，安全监理工程师、安全员要对施工人员进行技术交底；
（3）现场配备足够数量的消防设施和安全保护设施；
（4）现场必须设立安全操作规程；
（5）安全监理工程师、安全员进行全程监控，对不安全操作及时制止。
9.5.5事故、紧急情况发生的应急措施
（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎，如果发生严重事故，现场人员应向各级应急中心报告求救，同时切断电源进行一些简单的自救。
（2）应急中心接到报告后，立即向指挥长报告，同时调集车辆、物资等准备救援。
（3）指挥长召集抢险小组进入应急状态，并组织通讯组上报。
（4）根据险情制定抢修方案。
（5）各小组按职责实施方案。
（6）保护事故现场。
9.5.6事后响应
事故发生后，指挥部应立即组织相关部门对事故原因进行调查，严重事故应邀请有关部门介入调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的四不放过原则处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.6机械伤害事故应急预案
9.6.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
施工便道、土石方作业区、结构物吊装区。
（2）可能发生原因
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
（3）可能发生事故的后果
人身伤害，机械损毁，财产损失。
9.6.2应急组织机构
（1）指挥长职责
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；
②根据事故伤亡程度及影响制定救援计划；
③根据救援计划适时准确地调集救援力量；
④组织好救援工作；
⑤组织进行事故原因的调查。
（2）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员；
④随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（5）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系。
（6）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员；
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（7）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电弧，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.6.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、．塑料袋、小药箱；
（2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； （3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； （4）交通工具：工地常备值班车，该车轮值班时不应跑长途；
9.6.4事故的预防措施
（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
（2）按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
（3）机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
（4）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
9.6.5事故、紧急情况发生的应急措施
（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎，如果发生严重事故，现场人员应向各级应急中心报告求救，同时切断电源进行一些简单的自救。
（2）应急中心接到报告后，立即向指挥长报告，同时调集车辆、物资等准备救援。
（3）指挥长召集抢险小组进入应急状态，并组织通讯组上报。
（4）根据险情制定抢修方案。
（5）各小组按职责实施方案。
（6）保护事故现场。
9.6.6事后响应
事故发生后，指挥部应立即组织相关部门对事故原因进行调查，严重事故应邀请有关部门介入调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的四不放过原则处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.7交通事故应急预案
9.7.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
施工便道、生活车市内行驶、土石方作业区、结构物吊装区。
（2）可能发生原因
车辆、机械运行状况不好，司机酒后驾驶，操作手违章驾驶、操作，起运吊装无专人指挥。
（3）可能发生事故的后果
人身伤害，机械损毁，财产损失。
9.7.2应急组织机构及职责
（1）指挥长： 职责：
①正确组织其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；
②根据事故伤亡程度及影响制定救援计划；
③根据救援计划适时准确地调集救援力量；
④组织好救援工作；
⑤组织进行事故原因的调查。
（2）技术组组长： 组员： 职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）物资组组长： 组员： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）抢险组组长： 组员： 职责：
①事发后，尽快地赶赴现场；
②根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作；
③抢救人员；
④随时与指挥长、救护组、物资组、保护疏散组、通讯组联系。
（5）救护组组长： 组员： 职责：
①开展现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送人员到应急中心医治；
②随时与指挥长、抢险组、物资组、保护疏散组、通讯组保持联系。
（6）保护疏散组组长： 组员： 职责：
①保护事故现场；
②指引无关人员撤到安全区；
③进行清点工作，指定专人记录到达安全区的人员，确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员；
④随时与指挥长、抢险组、物资组、救护组通讯组保持联系。
（7）通讯组组长： 组员： 职责：
①事故发生后，立即向相邻单位及当地有关部门打电弧，联系救援；
②指引救援单位到达事故现场；
③随时与指挥长、抢险组、救护组、保护疏散组、物资组保持联系。
9.7.3事故的预防措施
（1）项目部所属单位在使用机械车辆的过程中，应严格遵守首路交通规则。
（2）机械车辆，应保持良好的性能和状态。
（3）在使用过程中，严格执行单位的机械车辆管理规定，机械要有现场负责指挥人员，车辆要有派车单，随时掌握机械车辆的动向。
（4）对于机械车辆运行状态不好的，要及时进行检修，确保机械车辆的完好率。不得带故障进行作业行驶。
（5）如在进行作业或行驶中发现有故障产生，应立即停止作业或行驶，待故障排除后再进行作业。
9.7.4事故、紧急情况发生的应急措施
（1）应急指挥中心接到报告后应立即奔赴交通事故现场进行救助行动，并在一定的范围设立警戒线，防止事故进一步扩大；如还未与公安交警部门联系，应立即将交通事故情况通知事故发生所在地的公安交警部门，以便及时处理和救助。
（2）立即将伤员从车内转移至安全区域。
（3）如伤者行动未因事故受到的限制，且伤较非常轻微，身体无明显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。
（4）如伤者伤口出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加压包扎法、止血带止血法等），并及时用车将伤者送医院治如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。
（5）若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。
9.7.5事后反应
机械交通事故发生后，指挥部应组织相关部门对事故进行调查，重大事故必须交警部门参与调查分析，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则进行处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.8油品泄漏污染应急预案
9.8.1事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
油库、施工便道、土石方作业区。
（2）可能发生原因
油罐、油箱的破损以及人为的原因。
（3）可能发生事故的后果
爆炸、污染、财产损失。
9.8.2防油品泄漏
（1） 运输过程中防泄漏
①油罐、油桶装载油品时要留有一定的体积空间，以防止油品溢出。
②油罐、油桶盖要盖紧，以防止油品抛撒。
③油罐、油桶在运输车辆上要采取固定措施，防止其在运输过程中在车辆上移动产生的潜在危险。
④车速过快，尤其是转弯、上下坡时要缓行，以避免有油品的油罐、油桶在车辆上发生快速机械位移而发生碰撞或滚落到地面造成油罐、油桶破损而发生油品严重泄漏造成污染。
⑤运输过程中要注意可能发生的上空坠落物对油罐、油桶造成的机械损伤。
（2）储存发放过程中防泄漏
① 油罐、油桶等仓库储油设备装油品时要留有一定的体积空间，防止油品溢出。
②油罐、油桶的周围要采取措施，防止车辆、机械和其它外力对其产生碰撞造成破损而发生油品严重泄漏造成污染，应有专人看管，防止电力设施通过及火工产品。
③油罐、油桶检修时要将剩油抽净放入其它油罐、油桶，其沉淀固体残留物要按符合环保的要求进行处理。
④机械、车辆、油罐、油桶装油时，加油设备的出口管头要伸入到机械、车辆油箱和油罐、油桶盖口以下。
⑤机械、车辆、油罐、油桶装油时均不得加满，要保留一定的休积空间，防止油品溢出。
⑥机械、车辆、油罐、油桶装完油须将盖口盖紧后才能离开库区。
（3）使用过程防泄漏
①机械、车辆油箱盖要上紧，保持车容整洁，防止油品滴漏造成污染。
②机械、车辆油箱要注意防碰撞，以防止其破损发生油品泄漏造成污染。
③机械、车辆检修要到具有防油品泄漏的修理厂或场所进行，防止在修理的过程中油品滴漏和废油污染。
9.8.3油品泄漏防止污染扩散应急计划
（1）油品贮存、运输和使用过程中均应配备必要的防污染扩散用品。
油品仓库、油品运输车辆、机械及车辆作业现场和行走过程中要备有桶、盆、塑料薄膜、铁锹、口罩、橡胶手套、防护眼镜等物品，油品仓库还应备有沙、土。
（2）运输过程中油罐、油桶意外破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。
①运输车辆立即停止行驶、关停发动机。
②采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用或空置的油桶。
③在油品泄漏点，尤其是对易爆燃气油泄漏点四周一定范围设置警戒线，防止其它机械、车辆和火种进入警戒线范围内。
④立即将泄漏情况向泄漏点所在地环保、公安部门报告，以便获得援助和采取更有力的防护措施。
（3）储存过程中油罐、油桶意外破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。
①立即关停储油库区警戒线范围内所有机械、车辆的发动机，熄灭一切火种。
②立即将在泄漏油品的油罐、油桶内的油品转入备用或空置的油罐、油桶。
③将正在泄漏的油品尽可能用桶、盆接下转入备用或空置的油罐、油桶。
④对已泄漏的油品，要采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用或空置的油罐、油桶。
⑤立即将泄漏情况向所在地环保、公安部门报告，以便获得援助和采取更有力的防护措施。
（4）机械、车辆在作业行驶过程中油箱破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。
①立即停止作业行驶，防止泄漏污染范围扩大，熄灭火种。
②对正在泄漏的油品尽可能用桶、盆接下转入备用油桶。
③如有必要，对已泄漏的油品可采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法，防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用的油桶或其它容器。
（5）油罐、油桶在质量状况不可靠时，不得储运油品。
（6）在运输途中装有油品的油罐、油桶发现冒烟（气）时要开离居民区，立即进行降温处理，待烟（气）现象消失后方能行走。仓库装有油品的油罐、油桶发现冒烟（气）时，要立即停止收发作业，进行降温处理，待烟（气）现象消失后再行收发作业。
9.9触电应急预案
9.9.1事故可能发生的地点、原因、性质和后果
（1）事故可能发生的地点
指挥部办公区、生活区，总监办、驻地办、试验室，工地用电位置。
（2）可能发生原因
线路走线不规范，电线与用电设备不匹配、电线超载，电器无漏电、接地等必需设施，电器操作不规范，无专业电工操作。
（3）事故可能发生的性质和后果
人身伤亡，引发火灾，财产损失。
9.9.2应急组织机构
指挥部的应急组织机构设：指挥长、抢险组、防护组、救护组、物资组、通讯组。
9.9.3应急器材
5m绝缘杆一根，一根φ20综绳长30m，一根φ12尼龙绳长30m，急救药箱2个，手电6个（电工、抢险组、救护组、防护组、指挥长、副指挥长各1个）对讲机6部，符合安全的电工工具由电工自带。
9.9.4预防措施
（1）施工现场架设绝缘良好的电线，悬挂高度及线间距符合电业部门的规定。
（2）电线用绝缘物支持，不能将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。
（3）电工在接近高压线操作时，其安全距离要满足相应的安全操作规程。
（4）各种电器设备配有专用开关，室外使用的开关，插座外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
（5）各种电气设备的检查维修，停电作业，必须带电作业时，配备可靠的安全措施并派专人监护。
（6）保险丝的负荷量按用电负荷量装设。
（7）工地变压器符合电业部门的要求，设专人管理，用电要尽量保持三相平衡。
9.9.5事故、紧急情况发生的应急措施
（1）触电事故发生后，事故所在单位或个人应立即拨打当地120急救电话，同时向现场负责人和应急指挥中心报告。
（2）应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织应急救援小组，赶赴事故现场进行抢救。
（3）现场指挥与协调。应急指挥中心应对已发事故迅速作出响应，确保参与应急处理的人员、车辆、物资在较短时间内到达现场，开展全面指挥、协调应急处理小组的现场抢救工作；各应急处理小组在应急指挥中心的统一指挥下开展各项工作。
（4）现场急救。抢救组赶到现场后，根据现场情况确定救护方案，并向指挥长汇报后组织实施。
（5）防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近。
（6）抢救组电工负责快速使触电者脱离低压电气线路的电源。
（7）触电者脱离电源后，救护组组织进行救护，救护应尽量在现场，先救后搬；搬运中也要注意触电者的变化，按伤势轻重采取不同的救护方法。
（8）通讯组在抢救触电者恢复清醒的情况下，联系救护
车，将伤员送往医院继续救护。
（9）抢救组对发生触电事故的电气线路设备，进行全面检查和修复工作。
9.9.6事后反应
触电事故发生后，指挥部应组织相关部门对事故进行调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则对事故进行处理。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.10防洪抢险应急预案
为了做好雨季防汛工作，确保工程建设的顺利进行，避免造成不必要的损失，按照全线路工作实际，特制定本预案。
9.10.1事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
参建单位驻地、施工现场
（2）可能发生的原因
雨季来临，引发洪水
（3）性质及后果
影响施工，造成人员伤亡、财产损失
9.10.2应急组织机构
9.10.2.1建立高速公路防汛工作领导小组
组长
副组长
成员
职责:
1、迅速接收与传达施工地区主管防汛部门和上级领导关于防洪防汛救灾的各项指令。
2、部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情，各抢险分指挥部突击队直接受施工所属地区防汛工作领导小组指挥。
3、掌握各单位防洪防汛工作基本情况，了解汛情、灾情、民情并及时上报。
4、执行上级下达的其他任务。
9.10.2.2建立高速公路防洪防汛抢险突击队
各施工单位抽调10人组成防洪防汛抢险突击队。
职责：
1、接收和上报防汛救灾情况。
2、直接参与防汛救灾行动。
3、协调受灾群众安置、转运与接收。
4、执行施工所属地区防汛工作领导小组下达的其他任务。
9.10.3预防措施
9.10.3.1路基工程
雨季前，各施工单位对自己所管辖段路基进行清查，填方路基做好横坡，以利排水。路堑地段疏通砌好边沟，未砌边沟的地段，结合设计位置、尺寸，挖设临时水沟将降雨排到路基以外，避免路基受水浸泡；检查边坡的稳定性，提前处理，避免引起滑坡。检查弃土场位置，避免堵塞河道。对河道有影响的土场及时进行清理疏通，避免河道堵塞造成不必要的损失。
对于降雨后路基边坡出现冲沟的位置，及时修理，做临时排水简易设施，避免冲沟进一步扩大。在雨季派专人定期对路基及边沟进行检查，发现隐患及时处理。
9.10.3.2 桥涵工程
雨季前，各施工单位对自己所施工桥涵进行检查，对涵洞洞内淤积及杂物进行清理，对相关河道上下游进行疏通，确保排水畅通。
对冲沟发育的涵洞派专人定期检查，确保排水通常。对便道埋管过河道的派专人看护，做好防汛准备，确保便道畅通，避免造成事故。对其他便道加强维护，确保防汛期间工程材料运输、防汛抢险车辆通行。
9.10.3.3其它
各施工单位的物资材料、机械设备，临时住所等尽量安排在地势较高的地方，并同时做好防护工作，避免造成不必要的员失。同时各队应做好防汛其间的工程材料、生活物资的储备工作，以备不时之需。
9.10.4应急措施
9.10.4.1普通汛情应急
①加强与当地防汛部门沟通，加强汛情监测预报。
②根据各单位具体实际情况，对施工人员提出防汛要求，汛情发生时，要有组织地疏散。
③采取措施，保障防汛系统的联络畅通。
④对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。
⑤依据地区防汛部门的汛情趋势判断意见，加强对群众防汛宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。
9.10.4.2重大汛情应急
1、在接到地方政府重大汛情应急公告后，指挥部防汛救灾领导小组成员迅速到位，防汛救灾突击队快速集中，投入防汛抢险工作。
2、组织力量做好事发区施工人员疏散安置工作，采取有利措施，保障事发单位人员的基本生活条件。
3、调集各施工单位力量支援灾区应急抢险工作。
4、组织有关人员维护社会秩序，加强重要部门安全保卫，保护国家财产不受损失。
5、深入灾区了解灾情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持施工生产的稳定。
6、配合当地政府应急防汛领导小组，组织医疗队伍，及时检查、检测饮用水源、食品等受污染情况，采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行。
9.11食品安全事故应急预案
9.11.1食品安全事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点
指挥部职工食堂、监理单位职工食堂、施工单位职工食堂。
（2）可能发生的原因
食源性污染产生的疾病，饮用不洁用水，超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题，食品加工过程中，杀菌消毒不完全，没有良好的食品储藏设备。
（3）性质及后果
性质：特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故、一般安全事故。
后果：人身伤亡、残疾，个人、公司或国家财产损失。
9.11.2应急组织机构
（1）指挥长、副指挥长： 职责：
①负责应急救援人员的分工与调配；
②调查发病原因，落实发病人数；
③根据中毒情况，向上级领导机关报告；
④向所在地区的卫生防疫部门报告。
（2）指挥职责：协助指挥长进行工作。
（3）物资组： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）通讯联络组： 职责：
①负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。
②保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
（5）救护组： 职责：
①负责污染物的卫生消毒。
②落实病人的隔离措施。
③现场救护。
9.11.3应急所需设施及其配置要求
（1）医疗器材：担架、塑料袋、小药箱；
（2）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
（3）交通工具：指挥部常备值班车，该车轮值班时不应跑长途；
9.11.4应急所需设施及其配置要求
食品安全设施及其配置要求
食堂应具备一定的食品安全设施，储存室整洁卫生、并具有消毒杀菌设施，及时掌握疫情动态，做好防疫工作。设置防蝇、虫、鼠的设备。厕所、垃圾场远离生活区。
9.11.5事故、紧急情况的应急措施
（1）事故、紧急发生后，事故人在有能力的情况下应立即展开自救；事故人或情况发现人员应立即向现场负责人和应急组织报告，如有人员伤亡发生，应视情节轻重同时向医疗部门求救。报告同时，采取力所能及的措施控制事故的扩大。
（2）应急指挥中心接到报告后，应及时组织急救人员奔赴事故现场进行抢救。
（3）判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。
（4）如果需要将患者送医院救治，通讯组与医院取得联系。
（5）使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。
（6）对现场进行必要的可行的保护。
9.11.6事后反应
食品安全事故发生后，指挥部应立即对事故原因进行调查，严重事故应请食品药品监管部门介入调查、分析事故原因、查清责任，对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
9.12重大传染性疾病应急预案
9.12.1潜在事故危险评估
因为建筑工程流动人员多，卫生条件较差等现实情况，一旦发生如“非典”等重大传染性疾病，将造成严重人员、物质损失。
指挥部针对以上潜在的事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。
9.12.2应急组织机构
（1）指挥长、副指挥长： 职责：
①负责应急救援人员的分工与调配；
②调查发病原因，落实发病人数；
③根据传染病的发病情况，向上级领导机关报告；
④向所在地区的卫生防疫部门报告。
（2）指挥： 职责：协助指挥长进行工作。
（3）物资组： 职责：负责组织机具、材料的调配。
（4）通讯联络组： 职责：
①负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。
②保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
（5）救护组： 职责：
①负责污染物的卫生消毒。
②落实病人的隔离措施。
③现场救护。
9.12.3、急器材
应急器材应备有：应急救援人员每人一幅口罩，一副手套，还要配备温度计（5个）、组织消毒液、喷雾器（5个）等
9.12.4应急措施
（1）发现疫情立即封锁现场，及时报告上级领导和所在地区卫生防疫站。
（2）指挥员召集救护组组织抢救。
（3）调查发病原因，查明发病人数。
（4）控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。
（5）切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。
（6）保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。
（7）通讯组及时与就近医院联系进行救治。
9.13防蛇应急处置预案
9.13.1事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点：参建单位驻地、施工现场、野外勘察地等。
（2）可能发生的原因：高速公路施工远离城市，部分施工路段位于山区、林区，容易发生毒蛇咬事件。
（3）性质及后果：造成人员伤亡。
9.13.2应急组织机构
建立工作领导小组
组长：全面负责防蛇咬的专项应急领导工作；
副组长：全力协助组长开展好防蛇咬伤的专项应急领导工作；负责组织审定应急预案以及毒蛇咬伤应急工作的具体指挥部署，并组织做好防蛇咬伤具体措施的落实；负责对外协调联系以及事故的善后处理工作；
组员：按照自身职责协助上级落实好防蛇咬伤具体措施，加强本班组人员安全教育，一旦发生险情及时组织班组人员实施紧急抢救工作；安全工程师负责编制《防蛇应急处置预案》。
9.13.3应急器材
棍子一根（长度不限，材质不限），胶鞋或皮鞋，手电1个，急救药箱1个（内有足够的急救蛇药），驱蛇药膏类一种，消毒过的刀，担架一副。
9.13.4预防措施
（1）加强所有涉及野外作业人员日常的防蛇安全教育及毒蛇伤应急处置演练，时刻保持警惕。
（2）落实好野外作业人员的个体防护工作，按要求穿戴劳保用品，穿高腰鞋、长裤，必要时绷紧裤脚；进入丛林、草丛时，要携带足量、有效的急救蛇药，做到有备无患。
（3）每次野外作业坚持做到打草惊蛇，在行进途中可用树棍等不断打击地面、草丛、树干，用以驱蛇，蛇的听觉十分迟钝，高声说话对驱蛇无效。
（4）发现蛇后，第一时间通知其他人员，并绕行或确定蛇游走后，方可继续前行或作业，以确保人员安全。
（5）备些驱蛇药膏类物品放入口袋中，蛇嗅觉灵敏，喜欢腥味，对芳香类气味较为反感，可以起到驱蛇作用。
9.13.5事故发生的应急措施
（1）被蛇咬伤后，若分不清是否有毒，一律按有毒进行初期处理。
（2）尽可能确认蛇的种类，或记住外表特征，如能打死就把蛇打死，方便后续医院实施有针对性的治疗。
（3）蛇伤的早期处理非常重要，受伤人员或随行人员在第一时间进行处置，并立即拨打120急救电话请求医疗救援，或者安排车辆立即送往附近能够救治的医疗机构。具体措施如下：
1）咬伤后立即撤离原地（防止被蛇二次咬伤），同时尽量减少活动，尽可能延缓毒素的扩散；
2）应立即服用相应救治类型的蛇药；
3）立即迅速用止血带、橡皮筋、布条等在距伤口5至10厘米的肢体近心端捆扎，但同时要切记不能勒得过紧，间隔15-20分钟放松1-2分钟，在阻断毒液经静脉和淋巴回流入心脏的同时也要避免影响血液循环造成组织坏死；
4）迅速用利器把伤口皮肤切成十字形，长约1-1.5厘米，其深度已达到皮下即可，要避开静脉；用凉水反复冲洗伤口（如有1/5000高锰酸钾溶液或双氧水冲洗伤口周围的皮肤更好，肥皂水也可以）从上而下向伤口不断用手推压15分钟左右，排除毒液（别直接挤压伤口处，以免毒液扩散）；检查是否有折断在伤口内的毒牙，如有毒牙残留，必须立即从伤口内拔出；
5）如果伤口内的毒液不能畅通外流，用拔火罐类或注射器以拔火罐的形式形成负压，将伤口内的蛇毒吸出；也可以用口允吸，但要注意口腔内千万不能有伤口和溃疡，并要及时漱口，以免被毒倒；
6）用火柴、打火机或烟头烧灼伤口，破坏含蛋白质酶的毒液；
7）如判断却为剧毒蛇咬伤，又不能立即送达医院救治，最坏的结果就是砍掉被蛇咬的肢体，以达到“丢车保帅”的目的。
（4）注意事项
1）服蛇药只能起到一定的缓解蛇毒作用，必须及时就医；
2）捆扎越快越好，如受伤十分钟后再困扎，就已失去捆扎意义；
3）注意尽可能将伤肢置于低位，这样易于毒血排出；
4）不要堵塞伤口，伤后不能用手按住伤口，只能任伤口内的毒血水外流，否则蛇毒将全部进入体内，被吸收；伤口若结痂，需用尖刀或针挑破结痂，以引毒外流；
5）伤后一天内禁止用热水洗，以避免血管扩张使蛇毒吸收更快；
6）严禁用酒精、酒冲洗伤口，会加剧血液循环；
7）如果因蛇伤引起中毒性休克、呼吸衰竭，要采用心肺复苏术，维持呼吸道畅通，并进行人工呼吸和胸外心脏按压。
9.13.6事后反应
蛇咬事故发生后，应组织相关部门对事故进行调查，分析蛇咬原因，查清责任，并向上级主管单位汇报。
9.14骨折应急处理预案
9.14.1事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点：参建单位驻地、施工现场等。
（2）可能发生的原因：各种意外伤害造成的。
（3）性质及后果：造成人员伤亡。
9.14.2.应急组织机构
（1）建立应急领导小组
（2）职责：
1）组织、协调、指挥骨折应急救援预案的实施，并对实施过程中出现的问题采取适当的处理措施；
2）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、车辆，必要时提供急救场地。
3）及时向上级主管部门汇报。
9.14.3应急器材
消毒纱布、绷带、消毒棉球、棉签、夹板、担架、体温表、手电筒、消毒用酒精、碘酒；应急车辆（最好是大点车，能让病人平躺）等。
9.14.4.预防措施
加强所有作业人员日常的安全教育及骨折应急处置演练。
9.14.5.事故发生的应急措施
（1）当任何原因造成人员发生骨折时。
（2）应急启动
1）在接到事故现场有关人员报告后，应急领导小组人员要立即到场，组织抢救；
2）警戒组立即疏散不相干人员，清理临时救援场地与救援道路，保护好现场（便于事故调查）；
3）抢救组立即赶赴现场，初步判断病情或伤情；
4）物资保障组立即组织调配应急救援车辆；
（3）急救措施：
1）检查伤员呼吸、心跳；拨打120急救或派车送往就近医院抢救；
2）如发生心跳停止或无呼吸，应先行心肺复苏术：施救者先使伤员仰面平卧于坚实的平面上，然后自己的两腿自然分开，与肩同宽，跪于伤员肩与腰之间的一侧。
①人工通气：口对口人工呼吸；
人工呼吸方法：一手捏住病人鼻翼两侧，另一手食指与中指抬起患者下颌，深吸一口气，用口对准病人的口吹入，吹气停止后放松鼻孔，让病人从鼻孔呼气。依此反复进行。成人病人每分钟14～16次。儿童每分钟20次。最初的6～7次吹气可快一些，以后转为正常速度。同时要注意观察病人的胸部，操作正确应能看到胸部有起伏，并感到有气流逸出。
②胸外心脏按压，具体方法：
让病人的头、胸部处于同一水平面，最好躺在坚硬的地面上。抢救者左手掌根部放在病人的胸骨中下半部，右手掌重叠放在左手背上。手臂伸直，利用身体部分重量垂直下压胸腔3～5厘米(儿童3厘米，婴儿2厘米)，然后放松。放松时掌根不要离开病人胸腔。挤压要平稳、有规则、不间断，也不能冲击猛压。下压与放松的时间应大致相等。频率为成人每分钟80～100次，儿童每分钟l00次，婴儿每分钟120次。
3）心跳、呼吸恢复后，检查伤员皮下是否出血、畸形、骨檫音、肿胀以及非正常（非关节）运动等现象，以判断是否骨折以及局部或全身损伤的严重性；
4）轻度无伤口骨折处置方法：
①在尚未肿胀时应使用冰水、冰块或者冷冻机对骨折部位进行冷敷处理，防止肿胀，冰冻的矿泉水也可以，不建议使用自来水；
②如果肢体完全离析应将断肢端包扎止血后，再将断肢放入冰桶（夏季），连同伤者一块送到医院急救；
③严禁对伤员骨折部位进行揉捏，以免骨折端刺伤或切断周围的神经，导致进一步伤害；
5）出血救护
①用医用酒精对伤口进行初步的清洁，防止感染；
②出血如果是暗红色且出血速度较慢为静脉血，在伤口的远心端做包扎；如果出血颜色鲜红且呈快速涌出状，是动脉血，应在伤口近心端包扎；
③有破口出血的开放性骨折，可用干净消毒纱布压迫，压迫止不住血时，可用止血带环扎伤口止血；
④扎带时间不宜过长以免时间过长导致肢体缺血坏死。一般每小时放松止血带至少5分钟；
6）骨折固定
①上臂骨折
症状：上臂肿胀，淤血，疼痛。活动时出现畸形，上肢活动受限。
处理：用夹板先放后侧，再放前侧，最后放内、外侧夹板，然后用绷带固定，同时肘部要弯曲并悬吊上肢。
②前臂骨折
症状：活动时有非关节运动，显现畸形。
处理：用小夹板或用上下两块木板固定，肘部弯曲90度悬吊在胸前，也可以用书本垫在前臂下方直接吊起前臂。
③大腿骨折
症状：骨折后大腿肿胀、疼痛、变形或缩短。损伤大时出血多易发生休克。
处理：用一块长夹板从伤侧腋窝下到脚后跟，一块短夹板从大腿根内侧到脚后跟，同时将另一条腿与伤肢并拢，再用七条宽带固定。固定时先从骨折上下两端开始，然后固定膝、踝、腋下和腰部。足尖保持垂直位置固定。固定时在膝关节、踝关节骨突出部位放上棉垫保护，空隙的地方要用柔软物品填充。
④小腿骨折
症状：出血、肿胀。
处理：小腿骨折固定时切忌固定过紧，同时在骨折部位要加厚垫保护。用夹板固定时，最好用五块夹板，如果只有两块木板则分别放在伤腿的内侧和外侧；如果只有一块木板，就放在伤腿外侧或两腿之间、再用绷带或三角巾分别固定膝上部、膝下部、骨折上、骨折下及踝关节处，同样保持足尖垂直。
⑤颈椎骨折
一是将围领套在脖子上，防止颈椎活动。二是现用报纸、毛巾、衣物等卷制成颈套，从颈后向前围在颈部。颈套粗细要能限制双侧下颌活动。
⑥胸腰椎骨折
有条件可用一长、宽与身高、肩宽相仿的木板固定。固定时先将伤者侧卧，动作要轻柔，并自始至终保持伤者身体长轴一致。头颈部、足踝部及腰后空虚部位要垫实。另外，运往医院前要把伤者双肩、骨盆、双腿及双脚用宽带固定，以免颠簸、晃动。
7）伤员搬运
①四肢骨折时，可将伤员抬至干净、平整地点，千万不要随意搬动伤肢以免造成骨折端刺破局部血管导致出血。
②颈椎损伤时用沙袋（或其他替代物）放置头部两侧以使头部固定不动；搬动时，应由一人轻轻牵引头部，平放在担架上，而且在送往医院的途中，也应保持牵引位，以防翻身时扭动颈椎。
③若为脊柱骨折，在搬动时，最好3人站在同侧，用手平平托起，再平放于木板上，以防脊柱扭曲造成截瘫。
8）注意事项
①医院外固定时，禁止对骨折后造成的畸形进行整复。
②骨折端外露时，不能把骨折断端送回伤口内，以免将细菌带入伤口深部引起深部感染，只要适当固定即可。
③代用品的夹板要长于两头的关节并一起固定。夹板应光滑，夹板靠皮肤以免，最好用软布垫起并包裹两头。
④固定时应不松、不紧而牢固。
⑤固定四肢时应尽可能暴露手指（足趾）以观察指（趾）尖发紫、肿胀、疼痛、血循环障碍等。
⑥如将骨折端或脱位的关节复位了，赢在送医院时向医生交代清楚。
⑦送往医院途中，应不断与伤者交流，注意其情况，防止其失血过多引起昏迷、休克甚至死亡。
9.14.6.事后反应
事故发生后，应组织相关部门对伤害原因进行调查，查清责任，并向上级主管单位汇报。
9.15心肺复苏术应急预案
9.15.1事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点：参建单位驻地、施工现场等。
（2）可能发生的原因：各种意外伤害、因病、中暑等任何原因都可能引发。
（3）性质及后果：造成人员死亡。
9.15.2.应急组织机构
（1）建立工作领导小组
组长：全面负责心肺复苏术的专项应急领导工作；
副组长：全力协助组长开展好心肺复苏术的专项应急领导工作；负责组织审定应急预案以及心肺复苏术应急工作的具体指挥部署，并组织做好心肺复苏术指导培训工作。
组员：按照自身职责协助上级落实好心肺复苏术指导培训，加强本班组人员安全教育，一旦发生险情及时组织班组人员实施紧急抢救工作；安全工程师负责编制《心肺复苏术应急处置预案》。
9.15.3.应急器材
气管插管一根，刀或尖锐物体一个。
9.15.4.预防措施
加强所有作业人员日常的安全教育及心肺脑复苏术应急处置演练，时刻保持警惕。
9.15.5事故发生的应急措施
（1）当任何原因引起呼吸和心搏骤停时，在体外所实施的基本急救操作和措施。
（2）临床表现：
1）意识丧失；
2）心音、劲、股动脉搏消失；
3）呼吸断续或停止；
4）皮肤苍白或明显发绀、瞳孔散大。
（3）急救措施：
1）畅通呼吸道，清除口腔内异物；拨打120急救或派车送往就近医院抢救；
2）施救者先使病人仰面平卧于坚实的平面上，然后自己的两腿自然分开，与肩同宽，跪于病人肩与腰之间的一侧；
3）人工通气：口对口人工呼吸
人工呼吸方法：一手捏住病人鼻翼两侧，另一手食指与中指抬起患者下颌，深吸一口气，用口对准病人的口吹入，吹气停止后放松鼻孔，让病人从鼻孔呼气。依此反复进行。成人病人每分钟14～16次。儿童每分钟20次。最初的6～7次吹气可快一些，以后转为正常速度。同时要注意观察病人的胸部，操作正确应能看到胸部有起伏，并感到有气流逸出。
4）胸外心脏按压，具体方法：
让病人的头、胸部处于同一水平面，最好躺在坚硬的地面上。抢救者左手掌根部放在病人的胸骨中下半部，右手掌重叠放在左手背上。手臂伸直，利用身体部分重量垂直下压胸腔3～5厘米(儿童3厘米，婴儿2厘米)，然后放松。放松时掌根不要离开病人胸腔。挤压要平稳、有规则、不间断，也不能冲击猛压。下压与放松的时间应大致相等。频率为成人每分钟80～100次，儿童每分钟l00次，婴儿每分钟120次。
9.15.6.事后反应
做完心肺复苏术后，应组织相关部门对发生病因或伤害原因进行调查，查清责任，并向上级主管单位汇报。
9.16通车前安全事故应急预案
9.16.1事故发生的地点、原因、性质和后果
（1）可能发生地点：已建成的高速公路主线、互通、匝道、收费站。
（2）可能发生的原因：高速公路主线已基本完工，尚未交付使用期间，社会车辆强行进入未通车高速公路行驶、施工车辆行驶速度过快；司机酒后驾驶；机械故障；部分未完工程仍在施工；交通设施、主线单位交叉施工等原因。
（3）性质及后果：造成车毁人亡，甚至发生群死群伤恶性事故。
9.16.2应急组织机构
（1）建立应急领导小组
由当地公安机关、施工单位、高速交警、路政、建设单位共同组建。
（2）职责：
1）组织、协调、指挥交通管制应急救援预案的实施，并对实施过程中出现的问题采取适当的处理措施；
2）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、车辆，必要时提供急救场地。
3）及时向上级主管部门汇报。
9.16.3应急器材
消毒纱布、绷带、夹板、担架、手电筒、消毒用酒精、碘酒、应急车辆（最好是大点车，能让病人平躺）等。
9.16.4预防措施
1）加强所有作业人员日常的安全教育及交通意外应急演练。
2）所有作业人员必须身着反光衣。
3）交叉作业单位应签订安全协议书，划分职责。
4）建设单位、施工单位要主动与地方公安机关联系，获得当地政府、治安支持。路政及交警部门要提前介入，共同管理。
5）建立临时通行制度，可采用办理出入通行证办法，控制社会车辆进入。对不服从劝道，强行进入车辆，由当地公安机关、交警处罚。对暴力抗法者移送当地公安机关处理。
6）限制车速，有交警部门制定适合本路段的车速限制，超速罚款。
7）采用属段管理办法，即谁施工谁负责，包括提供安全告知牌、限速牌、禁止通行牌、车辆转向、变道指示牌等，并负责在本施工段设立卡口，限制社会车辆进入。
9.16.5事故发生的应急措施
（1）在接到事故现场有关人员报告后，应急领导小组人员要立即到场，组织抢救；
（2）警戒组立即疏散不相干人员，清理临时救援场地与救援道路，保护好现场（便于事故调查）；
（3）抢救组立即赶赴现场，初步判断事故原因，检查伤亡情况，拨打110报警电话；
1）立即将伤者从车内转移至安全区域；
2）对轻伤者，先转移至安全区域，再送医院做进一步检查；
3）对重伤人员，要针对伤者的症状进行抢救，同时拨打120急救，或派车送往医院抢救。
9.16.6事后反应
安全事故发生后，建设单位（指挥部）应立即对事故原因进行调查，分析事故原因、查清责任，形成《事故处理报告》，报上级部门或地方管理机构批复结案。
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