保持定力 担当作为 主动适应高速公路管理事业转型升级

主席台

2018年主要工作回顾

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，省高管局始终牢记习近平总书记振兴东北的重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、省委、省政府、厅党组的决策部署，服务大局、服务群众、服务社会，在全体干部职工的共同努力下，坚持改革创新，勇于破解难题，较好地完成了高速公路管理和党风廉政建设各项任务。

省交通运输厅党组成员、副厅长、省高管局局长朱韶星出席会议并讲话

省高管局副局长董建中作工作报告

　　科学管理水平稳步提升

　　省高管局领导班子高度重视科学管理与决策，相继制定出台《局党委会议事规则》《省高管局工作规则》。积极落实省委、省政府“三抓” “三早”行动，狠抓各项工作督查落实。高速公路建设遗留问题得到有效解决。进一步理清了机关处（室）、处（室）内部主要业务界面，纪检、审计及宣传工作取得新突破。全局一级重点工作目标完成132项，完成率为93.6%；二级重点工作目标完成385项，完成率为97.5%。预算执行率达到93%，连续三年实现平稳提升。

　　收费政策执行有力

　　积极落实国家关于高速公路便民惠民政策，推动差异化收费试点政策落地。全面启动取消吉辽省界收费站试点工作，推动物流业降费增效。重大节假日小型客车及绿色通道免费6.82亿元。新发行ETC用户32.2万台，完成全年计划128%，超额完成25万用户扩容任务。全省ETC收费额11.21亿元，同比增长30.5%，在网用户达到71.5万。加快推进收费公路通行费增值税发票开具工作，完成了第三阶段的收费车道高清识别系统升级改造任务。试点无感支付，全省收费站手机扫码支付功能全覆盖，提前实现交通运输部2019年12项民生实事之一。持续净化收费秩序，营造良好通行环境。深挖“绿色通道”车辆管理效能，组建专职稽查队伍，绿通车辆减免额同比下降16.29%，绿通管理整体向好。通过开展“堵漏增收”专项行动，与公安部门联合开展打击逃费车辆1.25万台，挽回通行费损失123万元，对全省38对服务区后门、8处路侧开口进行永久封闭，强化15处施工现场监管，协助公安部门依法逮捕6人，行政拘留14人，对违法逃费行为形成有效震慑，营造了良好通行秩序。全年完成通行费征收任务32.23亿元。

　　养护品质工程建设成效显著

　　深入开展日常养护和专项工程，全口径养护投入4.6亿元，维修路面98万平方米（其中含预防性养护32.5万平方米），完成年度计划的130%。规模以上除雪平均26场，清除积雪4700万立方米，投入约1.48亿元顺利完成了延图白改黑专项工程；投入984万元实施鹤大高速公路通化至新开岭段、通沈高速公路通化至下排段精品绿化工程，绿色高速建设成效初显。实施“三个一”桥梁管理制度，落实桥梁管理任务和职责。完成交通运输部路面检测及重点桥梁监测工作，得到部专家组高度评价。全省高速公路路面使用性能指数PQI达到了93.28，技术状况指数MQI达到了93.7，始终保持在92.6的预期目标以上。机电设备完好率保持在较高水平。切实抓好环保督察问题的整改落实，完成2处800米声屏障工程，解决了针对长春绕城高速噪音扰民问题。针对全省跨水源地及保护区预防危险品运输事故的应急措施问题，涉及局属7座桥梁中的6座，安装了桥面径流收集系统，涉及改造锅炉15台，已经全部完成。

　　安全通行水平持续保持稳定

　　对高速公路标志进行了规范。出台高速公路国家公路网命名编号调整工作实施方案，落实省领导关于高速公路限速调整有关要求，调整拆除限速标志145块。对全省987块高速广告牌进行摸底排查，协调地方政府对非法广告牌进行专项治理。疏理行政审批项目，优化办事流程，将非行政审批项目提交政务大厅统一办理。推行涉路施工审批服务“绿色通道”，修订审批规定，实行“一站式”服务，配合省厅完成行政审批24件，办理涉及国省道施工活动许可23件。推进了综合治理与联合执法，破案率和结案率分别为99.9%和94.4%，收取路产赔补偿费871.81万元，收取占用费3723.55万元，收取清障费443.68万元。全面实施与省公路路政管理局路政合署办公、联合执法，开展治超联合执法“百日会战”专项行动，劝返超限车辆582台，卸载449台。深入开展全省高速公路服务区文明创建和服务质量评定活动，服务区全部达标。强化了路网安全保障，以“平安交通百日行动”为契机，对全局39条隧道机电系统进行安全检测。加大对长余、长吉等重点改扩建施工现场的隐患排查和交通巡查安全管控力度，确保改扩建施工期间安全运行。顺利完成交通运输部安全生产综合督察组迎检工作。积极应对松原5.28地震，紧急排查高速公路路面及桥梁隐患，及时公布桥梁情况。

　　科技服务保障水平显著提升

　　持续推进高速公路智能化示范工程，顺利启动了招标前期工作。交通运输信息化设备管理系统全生命周期工程也于近期验收。积极研发12122系统升级和大数据分析项目，高质量完成了路网监测与应急处置平台、智能客服等四个项目的需求与技术方案。强化路况信息发布能力。接派突发事件2.4万次；内外协调43.5万次。多渠道对外发布通行提示信息384.7万条，受理投诉522件，同比下降21.86%，投诉事件转办率达到100%。全力打造“两微一端”（微信微博、今日头条），发布政务信息527条，增长50%，近30万人关注，“吉林高速”获全省服务类公众号40期排行第三名。与高德等电子地图合作发布高速路况、服务区加油等实时信息，利用媒体、网络手段，全方位发布高速路况信息，重大雪情、节假日高峰期间，接受媒体直播、连线采访14次。

　　党建及队伍建设取得丰硕成果

　　深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，提高新形势下思想政治站位和管理实践能力，推广领导干部上讲台、党组织书记讲党课、领导干部家访、“五小学习法”等。补选局党委委员1名，分局党组织补选、改选委员38名，成立基层党支部6个，完成101个基层党组织换届选举工作。培养入党积极分子26名，新发展党员22名。理顺了新建机构干部任职，在省编办正式批复成立后，针对2016年新组建基层单位的选派干部，调整了任职及岗位。稳步推进干部交流调整，全局共轮岗交流247人，事业编科级干部轮岗交流102人，合同制值班站长轮岗交流110人，规范理顺干部任职30人，跨分局调整5人。思想和精神文明建设取得了显著成效，依托“新时代e支部”组织党员干部学习，开展宣传、演讲、知识竞赛等活动。围绕庆祝建党97周年，部署“五个一”系列活动，召开专题组织生活会，开展向黄大年、郑德荣同志学习活动。对外宣传工作实现了新突破，在国家、省级行业媒体广泛发声，媒体组团采访春运、除雪及重点工程5次，组织新闻连线9次、参与访谈节目10次，在各级媒体发布新闻240余篇，其中除雪、应急指挥调度和服务宣传稿获省长景俊海的批示表扬。

　　高度重视党的政治建设

　　将党风廉政建设摆在极端重要位置，逐级压紧压实“两个责任”，增强抓党建的“主业”意识和责任意识。制定了年度党建工作要点，建立落实全局基层党建工作重点任务责任清单，提高党建工作考核标准。切实加强执纪审查工作。深化运用“四种形态”，使监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。全局共处置问题线索15件，给予党纪处分12人，政纪处分9人，免于纪律处分1人，诫勉谈话5人，组织处理2人，并按照干部管理权限，移交驻厅纪检监察组违纪线索4人。切实加强廉政教育工作。召开了全局警示教育大会，用身边事教育身边人，进一步树牢了纪律规矩意识。利用“互联网+”科技手段，创建局党风廉政建设工作公众号（吉林高速廉政之窗），开设“学以致廉”等栏目，发送69期379篇信息。通过举办或参加学习培训班等方式，学习党内法规规章；通过参观警示教育基地、观看警示教育片、发放《忏悔录》等，对全局广大党员干部进行警示教育；每逢节假日等关键节点，向全体干部职工发送廉政提醒短信。建立健全权力运行监督制约机制。全力推进廉洁风险防控体系建设，梳理查找143个重要权力事项、392个关键环节、637条廉洁风险表现形式，制定729条防控措施，形成了从省高管局到收费站四个层面的廉洁风险防控手册，全局范围发放。针对工程建设项目、大宗物资采购、绿色通道减免等高风险环节，实施招投标廉政监督9次，干部选拔任用和人员招聘考试的审查监督7次。持续保持正风肃纪高压态势。召开局党委会26次，有10次涉及党风廉政建设专题。定期或不定期对各分局“一把手”及班子成员进行廉政谈话23人次。深化“两整治一增强”专项整治活动，扎实开展干部作风大整顿活动。全局副处以上干部查找问题360个，均得到有效治理。特别是针对王振才厅长提出的收费管理、养护质量和分局干部监管等重点问题，均落实整改措施。依规依纪调整科级干部8名，纪律处分10人。深入推进纪律作风巡察工作，完成9个管理分局巡查任务，整改问题54个，纪律处分1人，诫勉谈话10人，约谈16人。

表彰2018年标准化管理优秀单位和先进个人

2019年重点工作目标任务

　　总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕省厅“一个主题、一条主线、六个持续发力”的高质量发展工作要求，以积极进取、奋发有为的姿态，主动迎接行业发展的大调整、大变革、大转型。以“四确保、一提升”为重点（确保干部职工队伍持续稳定、确保全省高速公路通行顺畅、确保各项工作安全运行、确保全年收费计划完成，提升高速公路管理水平和服务质量），做好“量、质、效、人”四篇文章，推动高速公路事业新的发展。

　　工作目标：在明确有关业务移交时限前，努力实现公共服务水平、道路通行质量与应急保畅能力有明显提升；完成通行费收入36亿元；机电设备完好率满足高速公路运行需要；路政案件破案率达到99%、结案率达到96%；服务公众出行信息发布率达到100%；投诉事件处理率达到100%；突发事件接派出率达到100%；党建及廉政作风建设水平、队伍建设水平及行政效能实现新的提升；安全生产形势保持持续稳定。

围绕上述目标和任务，着力做好八个方面的工作

　　强化政治担当

　　强化政治担当，确保改革期间工作稳定。一是各级领导干部要挺在前面。各级一把手要认清形势，以更高的站位、更强的责任担当，扎实有力、积极稳妥地做好改革相关工作。二是平稳推进移交工作。移交平顺与否，直接影响到工作质量及未来发展。要按照第一次厅长办公会议的安排，分类、分段、分步推进资产、人员、业务移交工作，确保交得稳、交得清、交得顺。要重点做好专项工程移交工作，确保前期工作进度。要精准完成资产、土地的移交划转，并为完善规范化的资产管理体系奠定基础。要做好分局——分公司的“翻牌”工作，确保人员和业务平稳交接。要严格履行相关人事、财务等程序，防止出现打乱仗、浑水摸鱼等情况发生。三是确保干部队伍稳定。要保持信息公开透明，将上级的改革政策、文件精神，在全局层层宣讲解释到位，让每一名职工都知晓、了解和支持改革，确保过渡期队伍不乱，人心不散、工作不误。

　　确保通行顺畅

　　强化日常管理，确保全省高速公路顺畅。一是突出重点保障任务。必须解放思想，提高站位，服务全省经济社会发展大格局。要主动服务吉林省“一主六双”区域协调发展格局，打造好畅通工程。要积极服务省内会展经济及重大活动，展示吉林高速良好形象。要积极服务我省旅游经济，做好冬夏旅游、冰雪运动的通行保障。二是加强日常养护。要针对路况变化科学制定养护计划，做好春融治理、路面灌缝和防汛准备，要加强路况巡查，防止小病拖成大病。雪期尚未结束，要继续做好除雪防滑工作。要配合吉高集团制定好养护专项计划，为迎接2020年交通运输部“国检”奠定基础。三是做好路网应急保畅。发挥警路养联动优势，加强路面、桥梁、隧道及附属设施的日常巡检，做好特殊路段、关键节点和省界收费站的联勤联动协作。及时消除不安全因素。持续完善应急预案，科学组织各类应急演练，突出桥隧、危化品等突发情况的应急处置，切实提高预案的操作性和实用性。要做好雨雪雾冰冻等恶劣天气、自然灾害、重大事故等情况下的应急保畅工作，避免长时间、大面积拥堵或阻断。四是继续完善高速公路指示标志、旅游标志标识。推进高速公路标志标牌标准化、规范化管理，不断满足公众出行需求。加大全省高速公路用地内非法广告清理整顿力度，会同地方政府清理建筑控制区内非法广告。依据《吉林省交通标志标线质量控制专项整治方案》要求，对指标达不到规范要求的进行补画。

　　筑牢管理基础

　　筑牢管理基础，确保安全生产形势稳定。一是从严加强工程安全监管。2019年，长吉、长余高速公路改扩建、取消省界站、入口治超等高速公路工程非常密集，必须加强巡查监管，确保施工区通行安全及作业安全。二是完善安全隐患排查整治机制。依托“网格化”安全防控体系，健全隐患治理的建档、评估、整改、验收、销号等环节。强化对上路作业人员的安全管理和安全教育，配齐安全防护装备。严格确保生产生活安全、用电及锅炉安全、公务车辆运行安全及通勤安全。三是深入开展专项行动。持续开展“平安交通，百日安全”专项行动，全面提升高速公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力。完善长下坡路段的收费站、隧道入口安全防护设施。推进互联网+安全等科技手段在安全领域的应用，确保全年不出现安全责任事故。四是确保资金安全。债务划转及业务委托管理期间，全局资金来源、支付方式都发生变化，同时面临移交后的全面审计，资金运行安全更为突出。要全面加强资金拨付、流转、支出的监管，结合新的《政府会计制度》，落实各级执行机构的主体责任，重点做好人员经费、日常养护经费的统计核算。要建立省高管局集中核算机制，工程业务往来账上划省高管局，以利于加强制约和监控，确保资金支付的安全。要建立资金和“三公”经费常态内部审计制度，严格规范各类政务活动。

　　完成收费计划

　　克服不利因素，确保年度收费计划完成。一是科学下达指标，层层落实责任。分局一把手和分管领导要靠前指挥，收费工作要做到稳扎稳打、环环相扣。加强统计分析，变抓年度任务为抓月度任务，适时调整工作重心，强化保障措施。要持续抓好收费队伍管理，减少收费差错率。二是丰富稽查打逃手段和机制。要调整稽查工作的方式方法，强化两级监管体制，推广基层稽查打逃经验，提高稽查人员履职能力。要突出重点时段、重点站及重点车型，收集举报线索、实现快速定位。依托全省交通运输系统信用体系建设及“信用交通省”建设，探索推动建立我省高速公路车辆信用评价管理体系，划分逃漏费车辆信用等级及失信种类，创新通行费追缴方式。要创新省际联合稽查机制，探索取消省界收费站后的稽查管理新模式，促进通行费有效增收。三是完善收费监控技术措施。启动收费入口“黑名单”系统，实施车牌、通行卡一致比对，提高出入口识别率，重点治理带卡逃费车辆。加强收费数据对比分析，深挖高频次的闯关、倒卡车辆，实现精准定位。推进《吉林省高速监控视频流智能分析在车辆逃费稽查中的应用研究》。强化运用收费数据配合图像（视频）稽查的手段措施，加强联网收费的大数据分析；严格落实“黑名单”车辆管理机制，结合扫黑除恶专项斗争，将经常性恶意闯关车辆列入疑似黑恶线索黑名单报告省交通运输厅。提升“绿色通道”稽查的信息化含量，提供真实、有效、便捷的数据支持。四是深入推进“堵漏增收”专项行动。坚持综合施策，从严治理服务区后门开口逃费的“顽疾”。路政部门要加强服务区及道路巡查，发现一处封闭一处。服务区管理部门要运用行业管理手段，对后门逃费屡禁不绝的服务区进行综合治理。五是严肃处理违纪问题。对任何敢于踩纪律红线、企图借改革之机捞一把的行为，必须坚持零容忍，坚决予以遏制。要重点打击内外勾结偷逃通行费行为，纪检部门要参与调查，违法人员要移送司法机关。

　　提升服务水平

　　体现社会担当，持续提升服务水平。一是开展好检查创建活动。继续推进路政执法单位标准化创建活动，打造文明执法服务窗口。抓好服务区监管，深入开展服务区质量等级评定工作，督促经营者解决好通行者意见集中的服务问题。开展好指挥调度、收费等岗位业务评优工作。要加强文明服务监督。充分发挥12122平台作用，确保投诉满意率保持在较高水平。二是持续推进文明品牌建设。以路政、收费、指挥中心“三大窗口”为主阵地，以“文明示范窗口”“青年文明号”“巾帼文明岗”“行业文明标兵”和系列品牌为载体，着力推出富有地域特色的服务品牌“升级版”，提升社会认知度、满意度和美誉度。三是执行好便民惠民政策。加快服务型路政审批窗口建设，优化涉路审批流程，加快互联网+涉路审批建设步伐。继续实施高速公路重点路段差异化收费优惠政策试点，获取运行数据，为政策实施提供保障。积极推进实施“互联网+ETC”系统建设，逐步实现ETC电子缴费用户网上充值、查询、注销等服务功能。进一步拓展ETC用户使用范围，继续向货运车辆发行电子标签，提高我省ETC用户的使用数量和收费站通行效率。开展ETC服务专项提升行动，实现ETC车载设备免费安装全覆盖。依照交通运输部增值税发票开具工作实施方案，积极抓好第四阶段增值税发票开具工作规划和建设工作，全面落实“营改增”政策红利。四是完善科技服务手段。积极推进交通运输部试点项目吉林省高速公路智能化示范工程稳步实施，与“数字吉林”技术方案做好对接，提升数字化管理和服务水平。探索优化吉林高速12122报警电话功能，密切与高德地图、百度地图合作，研究开发《吉林省高速公路路况大数据分析在公众出行服务中的应用研究》，实现事故救援的精准定位。五是打造立体宣传网络。聚焦宣传热点，密集组织出行服务、品牌建设、政策解读及管理动态宣传，通过协作媒体和自主平台，立体打造高速公路良好的社会形象。不断拓展媒体合作范围，为高速公路管理事业转型升级营造良好的舆论氛围。

　　研究重大课题

　　着眼事业发展，深入研究重大课题。一是聚焦体制改革新方向。要在厅党组的领导下，探索新时期高速公路行业管理发展道路，深入研究未来的业务属性和职能定位。要充分认识到我省高速公路服务水平与发达省份差距，以及路网通行能力的供给不足与社会公众不断增长美好出行需求之间的矛盾。要强化开放意识与包容精神，既要博采各省经验之众长，也要立足本省的实践道路，理清发展思路，科学谋划发展目标，扎实做好“量、质、效、人”四篇文章。二是摸清行业管理短板。要总结行业管理工作的不足，认真将行业管理“管什么、怎么管”等问题搞明白、研究透。结合职能定位，从体制建设、地方立法、综合执法等多层次多角度，寻找行业管理的立足点与发力点，解决行业管理偏软问题。三是加快完善路网应急体系。要着眼于路网的平稳运行与动态监测，强化“大路网”理念，突出大数据应用，对路网应急体系进行重新梳理与设计。要做好与部路网中心的全口径对接，完善省级路网监测平台，强化省中心的“主脑”作用、分中心的属地支撑作用。要结合指挥调度系统及智慧高速建设，通行数据的深度挖掘，以及与电子地图的信息合作，有效统筹数据资源、管理资源，推进数字化、智能化管理。要积极打造“三个联动”的升级版，落实好省际间联勤联动应急处置机制，促进“两省一区”的应急资源的优化融合。

　　加强队伍建设

　　塑造管理特色文化，加强队伍和民生建设。一是进一步完善重大事项决策机制。充分发挥基层党组织的作用，始终坚持民主集中制议事原则，突出“三重一大”事项的集体决策，进一步增强纪律意识和规矩意识。强化各级领导班子和“一把手”的履职能力，坚持用制度管人、管权、管事，逐步建立适应新时期发展的制度标准体系。二是发挥示范引领作用。结合全省“三抓”大会精神落实，坚持问题导向，早动手、早布置，科学谋划，形成浓厚的抓工作氛围。各级班子要开展扎实有效的工作调研、一线走访活动，带头建设学习型组织，深入研究改革发展、行业监管等重大课题。三是加强干部队伍培养。突出抓班子带队伍这一关键，完善领导班子和领导干部考核评价体系，着力培养“五好”干部，切实提高工作效能。坚持年轻化、专业化原则，加强后备干部队伍建设，加强锻炼培养和选拔任用。探索研究新时期事业编制人员考核办法，为改革后事业编人员科学化管理奠定坚实基础。四是加强民生保障。积极发挥工会的桥梁纽带作用，继续开展职工互助金救助慰问活动，广泛组织健康向上的文体活动。继续做好智新村扶贫工作。努力改善职工办公、生活环境。

　　党建标准化规范化

　　加强党建标准化规范化建设。一是增强思想政治教育效果。依托新时代“传习所”、新时代e支部和“学习强国”学习平台等阵地，学习宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。继续深化领导干部上讲台、党组织书记讲党课和“五小学习法”推广等工作，探索利用“互联网+”、微博、微信等新媒体加强思想政治建设和文化引领。二是夯实党建工作基础。认真落实《关于加强机关党建标准化规范化建设的实施意见》和《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系（试行）》，扎实开展好“强责、提质、创标”行动，着力提升党建标准化规范化水平，打造责任明确、质量为先、标杆引领的党建工作新格局。三是严格抓好党员队伍管理。加强对入党积极分子的考察与培养，严格执行党员发展工作标准和程序，切实把好党员队伍入口关。依靠党支部加强党员日常管理，既加强教育，又做好党内激励、人文关怀和帮扶工作。规范党费收缴、党组织关系转接、档案信息管理及组织生活日常记录等，落实民主评议党员要求，对不合格党员采取组织处置，畅通出口。

参会人员认真听会

2019年党风廉政建设工作任务

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十一届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，坚持党要管党，全面从严治党，切实强化监督职能，推进巡查全覆盖，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，为高速公路管理事业改革发展提供坚强保障。

　　强化政治引领，坚持全面从严治党，着力推动责任落实

　　一是始终把党的政治建设摆在首位。政治建设是党建的“灵魂”和“根基”，要把严守政治纪律和政治规矩放在重要位置，持续开展理想信念教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。坚持理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制，强化底线思维，维护队伍思想稳定。定期开展职工思想状况分析，对倾向性、苗头性问题，有针对性地提出工作意见。广泛开展谈心谈话活动，及时了解职工思想动态，做好心理疏导。积极做好正面宣传、正向引导，把队伍稳定工作抓紧抓实抓细，始终把握正确政治方向。二是压实全面从严治党主体责任。各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任和党组织书记“第一责任人”职责，坚持以上率下，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，各单位“一把手”要主动承担落实全面从严治党的主责、首责和全责，层层签订具有针对性的《党风廉政建设责任书》，又要把压力传导给其他班子成员，真正把责任扛起来、把压力传下去。各班子成员要严格落实“一岗双责”要求，不能总当“老好人”，要通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，协助党组织书记抓好党风廉政建设工作，确保责任落实不衰减、不间断。三是推进党建与事业发展深度融合。严格落实党政责任“一肩挑”，实现党政业绩考核一体化，做到围绕中心抓党建、抓好党建促中心，坚持面向基层、服务群众，强化和规范基层党组织工作。特别是改革期间，党组织建设不能放松，党员的先锋模范作用不能削弱，要紧紧围绕事业发展、公共服务，将基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

　　严明党内纪律，坚持深入持续发力，推进正风肃纪工作常态化

　　一是严肃党内政治生活。认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件，严格执行党的“六大纪律”以及领导干部个人重大事项报告等基本制度，提高党内政治生活质量，党员领导干部要带头使用批评和自我批评这个武器，让“咬耳扯袖” “红脸出汗”成为常态。二是深化党风廉政教育。充分利用网站、微信、廉政公众号等载体和平台，及时刊登与高速公路管理行业紧密相关的纪律政策、典型案例、廉政短文和视频等图文信息，做好法规学习、条规解读工作。运用廉政教育基地、廉政党课等多种形式，推进廉政教育经常化、制度化。大力宣传先进模范典型，发挥好引领示范作用，总结和梳理近年来查处的全局违法违纪案例，加强正面激励和反面警示教育，充分发挥警示震慑作用，切实筑牢拒腐防变的思想防线。通过利用短信平台、建立廉政公众号等渠道和方式，定期发送“廉政提醒”。三是驰而不息抓好作风建设。全局各级党组织要充分认识到作风建设的长期性、艰巨性和复杂性。要锲而不舍落实中央八项规定精神，加大惩治力度。要弘扬党的好传统好作风，坚决防止“四风”问题死灰复燃、回潮反弹。对隐形变异“四风”问题加大督查力度，让那些心存侥幸、打擦边球、搞变通的人无处藏身。坚决查处侵害群众利益的问题，强化窗口服务，规范执法行为。坚决整治有令不行、有禁不止、“中梗阻”等行为。坚决纠正对职责范围内的工作不操心、不负责、被动应付、敷衍塞责，作风疲沓的行为。继续推进专项整治行动，创新日常监督方式，有力解决“不敢为、不会为、不想为、乱作为”问题。对顶风违纪和存在问题的一律严肃查处，通报曝光，对借改革之机公权私用、擅离职守、吃拿卡要的，都要从严处理，严肃追责问责，切实做到标准不降、要求不松、氛围不淡。

　　强化监督执纪，规范权力运行机制，保持反腐高压态势不减

　　一是强化廉洁风险防控。以规范和制约权力运行为核心，进一步查找廉政风险点，熟知重要事项或权力的运行机制，在抓好“全面”的基础上，抓好“关键少数”，重点监督发生违规违纪问题较多的关键环节、重点岗位、重点人员，健全和完善权力运行自控和他控机制，有效规范和约束“小微权力”，避免重蹈覆辙。大力推行政务、党务、财务公开，充分发挥民主监督作用。要加强对“三重一大”事项的监督。纪检部门全程参与工程项目招投标、大宗材料设备采购、干部选拔任用、人员招聘考试等重要事项的监督，要切实做到程序规范，避免出现违规违纪问题。二是加强日常监督执纪。贯通运用“四种形态”，督促各级党组织、党员干部履行日常监督职责，做到监督常在、形成常态。对苗头性、倾向性问题和信访举报问题线索要早发现、早提醒、早查处，对干部多一些批评教育，及时纠偏导向，对违纪情节轻微的干部，及时运用党纪轻处分和组织处理等手段，使其猛然警醒，迷途知返。对不收敛不收手、顶风违纪的党员干部要出重拳，绝不手软姑息。三是扎实推进巡查全覆盖。把巡查与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，坚持边巡边查、边巡边改。组织开展党纪政纪处分决定执行情况专项检查，确保执纪到位，维护党纪政纪的严肃性。全面梳理巡查发现的问题，对易发多发的违规违纪问题和不作为、乱作为现象适时开展专项巡查，对问题比较集中和群众反映强烈的单位开展巡查“回头看”工作，进一步巩固巡查成果。

　　深刻汲取教训，真正做到自重自警自省，重塑风清气正的政治生态

　　一是以案为鉴，以案明纪。广大党员领导干部必须深刻自省自警，增强自身的防腐免疫力。二是重塑生态，坚定信心。从反腐机制抓起，从思想教育抓起，变压力为动力。三是强化自律意识，筑牢思想防线。要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，防止不法商人的围猎，自觉与权力寻租与利益输送“绝缘”。要坚持防微杜渐，对执法队伍、收费窗口和管理岗位出现的微小违法违纪行为，也必须零容忍。要深刻理解“严是爱，宽是害”，自觉拥护党组织和纪检部门做出的处分决定，防止小病不治拖成大病。四是为担当干事干部担当。要完善干部管理机制和案件线索排查机制，对担当干事、干净正派，不怕得罪人的干部，组织上要坚决为其撑腰，给予支持和保护。对“不研究事、专研究人”，打小报告、搞诬陷，给好干部泼脏水的人，要严厉查处，绝不放过。

　　打造过硬素质，突出“四个从严”要求，加强纪检干部队伍建设

　　以打造忠诚干净担当的纪检队伍为目标，着力提高纪检人员开展纪律审查的能力、监督执纪问责的能力、依规依纪推进党风廉政建设和反腐败工作的能力。以坚持“四个从严”（从严教育、从严管理、从严监督、从严查处）要求为重点，带头严守政治纪律和政治规矩，带头自觉接受监督，带头忠诚履职，敢于担当、敢于执纪，公正行使监督权力，不断提升秉公执纪能力和抵御腐蚀能力。要加强纪检干部培训，通过参加学习、内部研讨等方式，针对《省高管局监督执纪工作流程》《省高管局关于违纪党员纪律处分程序具体实施办法（试行）》两个制度，组织分局纪检委员、政工办主任和纪检工作人员，开展针对性培训。要持续推行边查边学、以案代训制度，提高执纪审查工作能力和业务水平。对纪检监察干部中出现的违纪违法问题，要严肃追责问责，绝不姑息护短，切实做到自身正、自身净、自身硬，用行动践行责任，用担当诠释忠诚。