雷霆之势灭“黑车”气焰 治乱固本养行业正气

延吉运管所整顿火车站周边运输秩序。

　　“这次被执法部门逮住就是个最大的教训，以后说啥也不能再干了！”4月24日早7点30分，“黑车”司机孙某驾驶一辆捷达轿车非法载着4名乘客由农安前往长春，途经长春市兰家镇，被联合行动的长春市地方道路运输管理局、长春市公安局公交分局和公安交警支队治安巡逻大队兰家中队的执法人员抓个正着。当天，长春市交通运输部门和公安部门联合在长春至农安、长春至双阳、长春至通化三条客运经营者反映强烈的线路开展突击行动，共计查扣“黑车”5台。

　　长春市本次开展的突击行动仅仅是全省集中整治“黑车”乱象专项行动的一个缩影。4月19日起，省交通运输厅按照省扫黑除恶专项斗争领导小组关于在全省开展集中整治十大行业乱象专项行动的要求，联合省公安厅在全省范围内开展集中整治“黑车”乱象专项行动，全省各级交通运输部门和公安部门统一部署、联勤联动、严管重罚，在全省掀起一轮打击“黑车”乱象的新高潮，打掉了“黑车”的嚣张气焰，形成广泛震慑，收到了立竿见影的成效，全省“黑车”“黑出租”明显减少，运输市场经营秩序明显好转。截至目前，全省共出动执法人员22700余人次，各级交通运输部门联合公安机关等部门查扣“黑车”209台，查处各类违法案件800余件，被公安机关行政拘留11人。

媒体记者关注“黑车”乱象整治工作。

省运管局运政执法处负责人向媒体介绍全省“黑车”整治工作推进情况。

提高站位　精心部署  以雷霆之势开展专项整治

　　“要提高政治站位，围绕全省大局，强化责任担当，以雷霆之势做好督导组反馈问题的整改。”4月11日，省交通运输厅党组书记、厅长王振才主持召并落实中央扫黑除恶第13督导组第一次工作对接会通报反馈问题整改落实会议，就督导组反馈的火车站“黑车”套牌、出租车不打计价器和残疾人代步车非法载客问题整改工作进行部署。要求省运管局、长春市交通运输局出重拳、下猛药、造声势，立即联合公安等有关部门开展专项整治行动，务必在4月26日前完成火车站周边地区“黑车”套牌等问题的整改，并坚持问题导向，举一反三，在全省建立长效长治的体制机制。随后，王振才亲自与长春市委、市政府多位领导就治理长春市火车站、龙嘉机场出租车、“黑车”乱象治理工作交换意见，共同推动专项整治工作。

　　4月12日，省厅召开电视电话会议对全省集中整治“黑车”乱象进行动员部署。随后，各地交通运输部门按照省厅电视电话会议要求，在当地党委、政府的领导下，联合公安机关等相关部门，开展联合执法、集中整治，针对机场、火车站、客运枢纽周边、城乡结合部等重点区域，严厉打击“黑车”、套牌车、残疾人代步车非法载客行为；严厉打击出租车宰客、甩客、不使用计价器等违法行为；严厉打击利用网络、微信非法组客等违法行为。对查获的“黑车”依法从重处罚，加大违法成本，让违法者“不敢为”。

　　4月20日，省交通运输厅制定印发了《全省开展集中整治“黑车”乱象专项行动方案》，明确主要目标、主要任务和工作要求，成立了由王振才厅长任组长、朱韶星副厅长任副组长，厅相关处（室）、省运输管理局和各市（州）交通运输局主要领导组成的专项行动领导小组，统一领导专项行动。各市（州）成立了由党委政府牵头，交通运输、公安、民政、市场监管、城市管理、通信管理、网信、残联等部门和组织组成的工作小组，围绕省扫黑除恶专项斗争领导小组集中整治“黑车”乱象的目标要求，迅速开展集中整治行动，在全省掀起了一轮打击“黑车”乱象的新高潮，着力营造良好的运输市场经营秩序。

长春市地方道路运输管理局开展打击“黑车”夜查行动。

辽源运管处开展整治道路运输市场秩序专项行动。

重拳出击　猛药治疴  以专项整治荡浊气、养正气

　　专项行动开展以来，各级交通运输部门严格落实全省集中整治十大行业乱象专项行动要求和省交通运输厅工作部署，高度重视，精密安排，集中时间、集中力量，出重拳、下猛药，整治“黑车”乱象行动在全省迅速展开。

　　“依照有关法律法规，对未取得城市公共客运经营许可，擅自从事旅客运输的，处以1万元至3万元的罚款，情节严重的处以3万元至5万元的罚款。”长春市地方道路运输管理局综合执法六大队大队长赵旭华表示，对本次专项行动中查获的“黑车”将依法从重处罚，让违法者“不敢为”，形成有力震慑。

　　4月24日一大早，长春市地方道路运输管理局、长春市公安局公交分局和公安交警支队就在长春至农安、长春至双阳、长春至通化三条客运线路上开展联合突击行动，共查扣“黑车”5台，收效颇丰。长春市把此次集中整治行动作为落实扫黑除恶专项斗争工作的重要举措，以火车站为重点，制定了《火车站区域专项整治行动方案》，确定了组织结构、整治内容、整治措施和有关要求。长春市地方道路运输管理局全体工作人员取消了节假日休息，每日组成近百人的执法队伍，自早8时至晚22时集中开展整治行动，对火车站区域出租汽车“不打表”、议价违法违规行为进行整治，并与公安、站前管理局等相关部门建立了联合勤务机制，制定了移交程序，对发现的残疾人代步车、套牌车、涉黑涉恶人员团伙联合查办，截至目前，全市共查扣违法违规出租汽车135台，查扣非法营运车辆26台，对65名出租汽车驾驶员进行了批评教育。经过整治，火车站前投诉举报数量明显下降，下降率达38 %，运输市场秩序明显好转。

　　松原市在集中整治行动中进一步加大线索摸排移交工作力度，重点排查“黑车”非法运营、班线营运、抢拉乘客、喊站、违规拼客、欺行霸市、扰乱秩序、煽动罢运等方面的问题线索。深入排查执法人员充当非法营运行为的“保护伞”，建立涉黑涉恶线索管理台账，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。松原市城市客运管理中心对非法营运车辆进行集中治理，截至目前，累计查扣非法营运车辆 36辆，查扣从事道路旅客班线运营的出租车37辆，查扣扰乱客运市场秩序的出租汽车证件61本，搜集上报涉黑涉恶非法营运问题线索14条。

　　白城市印发了《专项整治工作实施方案》，成立了由主管副市长为组长的专项整治领导机构。综合执法人员每天20小时执勤对客运站和火车站驻点监管，严查扰乱客运秩序行为，查扣残疾人保障车载客车辆5台，查处客运班车和出租汽车违法违规车辆249台，查扣群众反映较为强烈常年盘踞在客运线路上比较隐蔽的跑线“黑车”9台，全市共查扣群众反映较为强烈的客运线路非法营运“黑车”159台。同时，白城市交通运输局与公安局联合印发《路警联动专项整治方案》，由交通路政、运政和公安交警在全市4个公路超限站驻点监管，严厉打击车辆超限超载违法行为，共检测货车12102台，卸载超限车辆151台次，卸载货物4049.6吨，行业乱象得到有效治理。

　　长白山管委会加大对客运站、景区等人员密集场所的整治力度，严厉打击非法营运、违法经营行为，并开展出租车从业人员资格审查，对一些有犯罪史、吸毒史的人员实时检查。截至目前，累计出动执法车辆2232台次、执法人员6908人次，检查辖区内各类道路运输相关企业104次，检查车辆24595台次，查扣“黑车”13台，暂扣证件40本，警告教育38起，纠正处罚各类违法违规行为39起，并已全部依规处理。

　　吉林、四平、辽源、通化、白山、延边、梅河口、公主岭以及各县（市、区）结合实际，突出重点领域，加班加点，联勤联动，重拳出击，整治“黑车”乱象专项行动覆盖了全省各个地区和角落，全省道路运输市场秩序明显好转，有效涤荡了行业发展的各种“浊气”，滋养了行业发展的正气。

通化市运管处加强与公安部门联合执法。

公主岭运管所严查残疾人专用车。

联勤联动　真督实导  深挖根治“黑车”毒瘤

　　“‘黑车’具有流动性、隐蔽性、取证难的特点，光靠交通运输一个部门很难起到震慑作用，需要多个部门联合行动才能达到预期效果。”省运管局局长张鹏军说。

　　集中整治之初，省交通运输厅就与省公安厅统一思想，达成一致意见，实行联勤联动的工作机制，开展联合执法行动，形成集中整治的强大合力，确保专项行动取得预期效果。全省各级交通运输、公安交警部门严格落实省交通运输厅和省公安厅要求部署，建立联勤联动机制，整合执法力量，共享信息资源，对机场、车站、医院、大专院校、城乡结合部、旅游景区等人员密集场所的“黑车”等非法经营行为进行联合打击、联合查处，并充分利用缉查布控、卫星定位、天网系统及网监等技术手段，查处利用网络平台、微信、QQ群等即时通讯软件进行网上组客等新型违法行为，切实加大联合执法力度，使“黑车”乱象得到有效遏制。

　　“今天，我们与省公安厅对长春市集中整治行动进行联合督导，目前看，长春市治理成果非常不错。”省运管局运政执法处处长李乃龙说。为确保集中整治取得实实在在的成效，4月23日至4月26日，省交通运输厅和省公安厅组成5个督导组，赴各市（州）、长白山管委会、梅河口、公主岭市进行专项督导，并随机抽查2个县。结合“五一”假日运输、安全生产和防汛工作，重点对开展整治“黑车”乱象专项行动情况、推进出租汽车结构调整、完善价格形成机制、实施公交化改造、推进定制客运服务等情况进行督导，对督导中发现的问题，以及动作迟缓、整改打折扣、反馈不及时的地区和单位，予以通报批评，对相关负责人进行约谈，并建议当地党委政府追责问责。

　　在整治期间，省厅还邀请吉林日报、省电视台、交通广播等省内主流媒体赴重点地区进行现场采访报道。各级交通运输部门纷纷主动与当地的广播、电视、报刊、网站等媒体联系，邀请新闻记者参与集中整治行动，跟踪报道整治行动，对查处的“黑车”进行现场曝光，并在客运站、进出城口等区域张贴宣传标语，发放宣传单，真实地反映整治工作成果，形成了集中整治的良好舆论氛围和外部环境。

集安运管所加大出租汽车整顿力度。

洮南运管所开展整治“黑车”专项行动。

坚持问题导向　寻求治本之策  不断满足群众美好出行需求

　　“产生‘黑车’的根源在于有需求，解决“黑车”问题，除了依靠打击震慑外，更需要寻求治本之策。我们将加快推动行业转型升级，不断满足人民群众的差异化出行需求，从根本上铲除‘黑车’的生存空间。”省运管局副局长李晓东说。

　　据李晓东介绍，省交通运输厅将持续整治“黑车”乱象，借扫黑除恶专项斗争之势，采取疏堵并举、标本兼治的办法，彻底整治“黑车”问题。一方面，联合公安机关等有关部门，全力以赴打击“黑车”，扎扎实实开展好本次集中整治行动，打掉“黑车”的嚣张气焰，形成广泛震慑。另一方面，以需求为导向，推动行业转型升级，铲除“黑车”生存空间。省厅、省运管局将强化督导措施，推动各地落实城市人民政府主体责任，以旅客出行需求为导向，加快推进行业转型升级，采取有针对性的政策措施，满足群众“走得好”的新需求，把旅客从“黑车”手中抢回来。对城市出租汽车，将以回归其合理的市场定位为重点，调整结构，完善价格形成机制，引导出租汽车回归到“公共交通补充”的合理定位。同时，进一步落实城市公共交通优先发展战略，加大对城市公共交通的投入，切实发挥城市公共交通的主导作用，满足城市居民差异化的出行需求。对城际间的长途班线客运，将大力推广定制客运，为旅客提供“上门接送”的门到门服务，对城市周边的客运班线加快实行公交化改造，满足城乡居民多频次的出行需求。(张士鹏)

四平道路运输管理局向过往司机发放宣传单。

白山运管处工作人员向群众讲解“黑车”危害。

　松原运管处工作人员检查客运班车安全运营情况。