吉行畅美 捷报频传

　　2019年，是新中国成立70周年。

　　在这个特殊的年份里，吉林交通人的奋斗历程不乏艰辛，却写满了精彩！

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，吉林交通人坚决贯彻落实交通运输部、吉林省委省政府决策部署，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动担当作为，全力攻坚克难，建设人民满意交通，为全面完成“十三五”交通运输发展任务、推动吉林全面振兴全方位振兴提供了强劲动力。

高速公路建设促投资补短板

　　2019年的“十一”长假，依托便捷的公路网，吉林省内自驾游达819.36万人次，较上年同期增长11.42%。以高句丽文化闻名世界的边陲小城集安，凭借“边境游﹢生态游﹢品美食”的多元化产品，7天里吸引游客70余万人次。依托便捷的高速公路，勾画“快进慢游”“全域旅游”新版图，发展集安，带动周边，这正是9月28日集安至通化高速公路通车后，吉林省通化地区迎来的发展新图景。

　　吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海多次深入交通运输发展一线调研，省政府先后召开3次专题会议高位推动解决制约高速公路建设的前期审批、征地拆迁等重点难点问题，为高速公路建设顺利进行扫清障碍。省交通运输厅以稳增长、助振兴为己任，坚持靶向思维和问题导向，共梳理形成项目、问题、措施、责任、时限“五个清单”3大类84个问题，落实厅级领导联系市（州）和包保重点项目的工作机制，集中发力，克难攻坚，保证了高速公路隧道等重大节点工程自农历正月初八就进场复工，所有续建项目都在4月10日前复工。

　　2019年以来，吉林完成新改建10个项目1307公里，完成高速公路建设投资209亿元，同比增长4.6%；集安至通化高速公路、榆树至松原高速公路、辽源至东辽高速公路、珲乌高速公路吉林至机场改扩建项目在“十一”前夕全部提前建成通车；新增通车里程284公里，全省高速公路通车总里程达到3582公里，为2020年实现“高速公路基本补齐短板”奠定了坚实基础。

强化项目建设，加快补齐短板。

撤站工作有序推进

　　正线设施改造、ETC门架系统建设、车道改造、入口称重检测设备安装4项重点任务在2019年10月底提前完成；12月15日高速公路入口称重检测顺利启动运行平稳；货车通行费费率调整已通过论证，1月1日零时起，吉林省顺利实现并网切换，与全国同步接入全国联网收费系统运营。

　　吉林省交通运输厅坚持目标导向，通过并联审批、强化施工组织、多方筹资等手段，全力加快撤站工作进度。从5月24日8个工作组深入一线全面打响撤站攻坚战，到6月30日前完成所有工程施工前期审批；从7月8日第一个ETC门架成功架设，到9月3日率先在全国完成所有ETC门架安装；从10月30日完成入口称重检测系统秤台安装，到11月21日完成全省收费系统软件升级改造并发出首套货车ETC设备；从九城联动推广发行ETC，再到全省各级政府、企事业单位、金融机构、社会各界共同攻坚ETC发行……吉林省撤站工作按照交通运输部统一部署稳步开展、有序推进。

取消高速公路省界收费站工作有序推进。

整治“畅返不畅”新农村更富更美

　　农业大省，农村公路事关最广泛的民生。吉林省农村公路发展起步早，在2019年全力发展“四好农村路”的过程中，11370公里“畅返不畅”农村公路整治，成为吉林省交通运输厅的重要发力点。

　　整治工程面临着项目建设集中、资金短缺、地方财力弱、有效工期短等多重困难。吉林省交通运输厅明确“先通畅、再提升”的总体原则和整治目标，成立整治工作推进领导小组，确定整治技术方案，落实厅领导包保机制，将“畅返不畅”整治任务分解到市（州）、县（市、区），分解压实责任。省交通运输厅与省财政厅联合出台“畅返不畅”先修后补政策，对农村公路大中修工程予以补助投资，充分发挥省级奖补资金的杠杆作用。截至2019年10月末，年度整治任务如期完成。近两年共整治“畅返不畅”路段14162公里，实施农村公路危桥改造101座、公路安全生命防护工程2530公里，全省90个乡镇、4109个建制村农村公路恢复通畅、面貌一新。

坚决有力 打好“三大攻坚战”

　　吉林省共有1489个建档立卡贫困村，农村建档立卡贫困人口70.1万。吉林交通人勇担打赢脱贫攻坚战的责任，为贫困户脱贫致富提供交通保障。

　　2019年，吉林省交通运输厅党组继续将脱贫攻坚作为第一民生工程，充分凝聚省地合力，精准对接县、市、区脱贫项目，集中精力完成扶贫规划内剩余工程。完成新改建农村公路579.5公里、改造危桥26座、实施公路安全生命防护工程793公里。三年累计新改建贫困地区农村公路6271公里，超规划目标226公里，提前一年完成农村交通脱贫攻坚任务。

　　龙井市明东村和智新村是吉林省交通运输厅的包保帮扶村。省交通运输厅坚持“输血”与“造血”相结合，下好产业脱贫先手棋。依托两村历史、文化和特色产品资源，9个产业项目红火发展；为两村制定了全省首个产业发展规划，共确定25个产业发展项目，基本建立起巩固脱贫成果的长效机制。目前，明东村、智新村134户贫困户199名贫困人口已全部脱贫。

　　吉林省交通运输厅深入推进污染防治攻坚战，在龙蒲高速公路、鹤大高速公路大蒲柴河至万良段等项目开展了绿色公路品质工程示范项目建设；集安至通化高速公路作为交通运输部品质工程、绿色公路“双示范”项目在全国首次实现了零取方、零弃方；在重要旅游路线实施公路绿美化工程1800公里，燃煤锅炉改造、船舶港口污染防治等问题如期完成整改。深入推进防范化解重大风险攻坚战，交通政府性债务全部化解，高速公路运营管理业务及人员划转工作顺利进行，改革总体平稳。

运输结构调整 货物“迁徙”更得力

　　2019年，吉林省交通运输厅扎实推动运输结构调整，与沈阳铁路局建立了常态化推进机制，组织省内146家企业与铁路部门签订运输合作协议，全年铁路货运量增长明显。

　　吉林省交通运输厅大力发展多式联运，推进甩挂运输、“互联网﹢货运物流”等运输组织模式创新，着力降低物流成本，深入推进物流降本增效。全省主要多式联运企业整合铁路车辆107列，开辟远近线路22条，多式联运网络基本覆盖全国。吉高物流等4家企业开展无车承运业务，34家甩挂运输试点企业加入甩挂运输联盟。此外，大力推进乡（镇）运输服务站建设，加快完善农村物流网络节点体系，有效打通农村物流“最后一公里”。

“放管服”改革 企业“一次不用跑”

　　“时间、成本、燃油都省了，货车网上年审太方便了！”长春市华阳储运有限公司车辆主管王宏江谈起从前往返政务大厅、交通、公安等多个部门近10余次的审批流程，对比如今网上操作“一次都不用跑”，忍不住为“放管服”改革点赞。

　　2019年，吉林省不断优化交通运输营商环境，全面深化“放管服”改革，省级行政审批和公共服务事项均可网上办理，具备“零跑路”条件，提前办结率、群众满意率达100%。同时，充分运用“互联网﹢道路运政服务系统”和大数据，加快落实道路运输领域17项改革措施，普通货车在全国率先实现网上年审、异地年审、网上签注，“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的良好道路运输营商环境基本形成。

“放管服”改革，便群众、赢民心。

班线公交化成群众出行首选

　　整洁的车厢、舒适的环境、低廉的价格、密集的班次……2019年1月起，长春至双阳客运班线经公交化改造，日均发客量达7000余人次，成为两地群众出行的首选。

　　2019年，吉林省交通运输厅持续提升客运服务水平，积极引导运输企业以城市周边道路客运班线实施公交化改造、城际间道路客运实施定制服务为主线，因地制宜开展多样化的运输经营模式，推动道路客运转型升级。

　　吉林全省新改建客运站28个；新增长春至双阳等公交化改造线路18条，开通通化至沈阳等定制和运游融合客运班线8条；延吉、通化、珲春等16个市（州）、县（市）客运站开通了长白山旅游直通车；吉林省道路客运联网售票系统工程已在全省74个具备条件的三级以上客运站运行使用，极大地方便了旅客出行。

打好“地方特色牌”群众出行更舒心

　　小李在北京工作，老家在敦化市，2019年“五一”他带家人回乡探亲，途经珲乌高速公路蛟河服务区，正赶上“蛟河活渔村第一届‘开江鱼’美食节”活动开幕，服务区内9家饭店的主厨同场竞技，让小李一家一次性将山菜江鱼吃到过瘾。

　　2019年，吉林省不断完善公路服务设施，逐步将广大公众“心想”化为真真切切的“事成”。年内，全省首家服务区房车营地在江密峰服务区投入运营，延吉服务区的朝鲜族风情、辉南服务区的长白山风光、松原服务区的特色餐饮成为过往司乘人员的“打卡”胜地，“服务区﹢地方特色”让高速公路服务区品牌形象提升专项行动走出有交通情怀、有地域文化的“时尚步伐”。

　　此外，吉林省还实施普通公路养护工程54.8公里、高速公路路面及预防性养护81万平方米，高速公路技术状况指数保持在92.6；6个司机之家成为交通运输部建设试点，新改建干线公路服务区停车区、休息区18处；调整完善交通标志3601块，全面完成9207公里国家公路网命名编号及标志调整工作，群众出行条件得到明显改善。

服务区房车营地。

治理现代化 助推高质量发展

　　黑吉两省的省界站——大广高速公路风华收费站曾是吉林省超限超载的“重灾区”。而今，高效的执法机制、信息化监控手段让“一治就堵”的现象不复存在，风华收费站入口超限率已由36.1%降至0.8%，超限超载治理实现了质的转变。

　　2019年，吉林省交通运输厅大力推动行业治理体系和治理能力现代化建设。在深化重点领域改革过程中，聚焦突出矛盾和关键环节，持续深化公路建设招投标体制改革，加快推动信用交通体系建设，交通政府债务化解、供给侧结构性改革等年度改革任务全部完成，与高质量发展相适应的体制机制进一步健全；不断夯实法治部门建设基础，修订完善《吉林省道路运输条例》与《吉林省水路交通条例》；坚持科技支撑，完成29项省部级科研项目，编制完成6项地方标准，鹤大高速公路“双示范”成果、玄武岩纤维等新材料得到全面推广，鹤大高速公路小沟岭至抚松段斩获中国建设工程鲁班奖殊荣；编制《吉林省“数字交通”建设规划》，推动航道管理系统（一期）等4个信息化项目建设，交通运输信息管理和服务能力持续提升，为全省交通运输事业高质量发展植入了强而有力的“内核”。

守住安全“底线”“红线”

　　2019年国庆前夕，“东北高速公路第一隧”——集通高速公路五女峰隧道，因庆祝新中国成立70周年“灯光秀”，成为当地新晋“网红”。在特长隧道安全通行的背后，“行业内高管、高建、路政联勤联动，与交警等部门联勤联动，与市县应急管理联勤联动”的三级联勤联动机制高能发力，24小时看守、间断放行、近端截流、多点分流等举措，有效防范事故发生。“十一”期间，吉林省高速公路运营安全平稳，无投诉事件、无拥堵次生事件；旅客运输“零滞留、零事故、零伤亡”。

　　吉林省交通运输行业安全保持稳定态势。省厅切实提升安全生产防控能力，全面推广“平安交通”安全体系建设试点成果，强化“互联网﹢道路运输”“互联网﹢质量安全”“危化品运输第三方动态监管”等科技手段在安全领域的推广应用；深入开展安全生产专项整治，以防范和遏制重特大事故为目标，深入开展冬春安全整治大会战、夏秋百日攻坚等专项行动，开展暗访抽查2364次，整治隐患6583处；加强交通应急保障能力建设，开展各类应急演练98次，抢通阻断路段126条，为公众出行筑牢安全“防火墙”。

党建引领 提供坚强政治保障

　　2019年12月19日，中共吉林省交通运输厅直属机关第二次代表大会召开，会议审查通过了上届机关党委、纪委的工作报告，选举产生了新一届机关党委和纪委，部署今后五年党建工作重点任务。这是吉林省交通运输厅政治生活中的一件大事，必将对推进全省交通运输事业高质量发展产生深远影响。

　　2019年，吉林省交通运输厅坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢党员干部干事创业的思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。严格执行中央八项规定精神，坚决查处顶风违纪行为，作风建设取得新成果；加强警示教育，全面推行主体责任清单制度；紧盯项目建设转包分包、设计变更等高风险环节，强化制度执行力监督检查；紧盯重大节日节点，加强廉洁教育提醒；强化执纪审查，坚持有腐必反、有贪必肃，年内处置问题线索58起，形成强有力震慑。

　　吉林省交通运输厅持续开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争，深入开展线索摸排移交工作，深挖和严惩了工程招投标、征地拆迁等背后的“保护伞”，依法全面履行行业监管责任，“黑车”等行业乱象得到有效整治，净化了行业发展环境。

全面加强党的建设，筑牢党员干部思想根基。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。“我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住交通强国建设和推动东北全面振兴全方位振兴发展的重大战略机遇，围绕吉林省中东西‘三大板块’建设、‘一主、六双’产业空间布局，集中抓好以高速公路建设为重点的交通重大项目建设，确保‘十三五’规划项目能开尽开、交通投资力度不减，确保‘十四五’规划项目能入尽入、交通支撑作用不降。”吉林省交通运输厅厅长王振才介绍，吉林省还将着重提升农村公路建管养运质量，不断提升交通运输便民服务水平，深入推进行业治理体系和治理能力现代化，切实为吉林全面振兴全方位振兴当好先行。

　　只争朝夕，不负韶华。新的一年已经开始，吉林交通人将凝心聚力，厉兵秣马，在新的征程上拼搏奋进、砥砺前行！ （李丹 王田田 周雁 张士鹏）